近年来,杭州市大力发展“六房并举”的住房保障体系,城市中低收入家庭的住房条件得到了较大改善。但是,由于目前商品房价格绝对水平较高、中低价位商品住房供应严重不足等原因,城市中一些低收入家庭和高学历城市新移民无力通过市场租赁或者购买住房解决住房困难,社会问题比较突出。因此,大力发展公共租赁房,探索公共租赁房保障供应机制,成为住房保障研究的重点之一。本文基于公共租赁房的相关文献,分别选择国外具有代表性的国家和地区及已开展试点工作的国内先行城市,通过借鉴这些国家和地区在住房保障方面形成的先进经验,总结公共租赁房的供应模式,为确立杭州市公共租赁房合理供给模式提供理论基础。同时,以杭州市主城区423位中低收入家庭、新毕业大学生及创业人员为调研对象,对公共租赁房保障需求进行定量研究,结合杭州市实际的保障需求情况,提出了杭州市公共租赁房供应的操作性措施。研究认为,“十二五”期间杭州市政府应以集中建设公共租赁房作为重点,完善供给机制,提高公共租赁房运营管理效率,保证保障房可持续运营。