城市是一个国家和地区的政治、经济、科学技术和文化教育的中心,是现代工业与第三产业集中的地方,在国民经济和社会发展中起主导作用。在全球化和城市化的国际背景下,城市在国民经济中的“网眼”作用更加凸显,而城市的高效、健康、快速的发展需要高起点规划、高标准建设、高水平经营,而高效能管理则是永恒的主题。我国的城市化速度加快、市民社会的逐步形成、市场经济体制的不断完善等都客观上需要先进的城市管理理念来指导我国的城市开发与建设,而制度环境和管理模式一直以来都是我国城市发展的瓶颈因素,因此导入新的城市管理理念、构建新的适应我国城市本土特征的城市管理模式变得十分迫切,具有了显著的现实指导价值。理念是行动的先导,先进的理念是正确行动的保证,转变和创新城市管理理念——导入城市管治理念,构建新的城市管理模式——城市管治模式,就我国本土而言,构建城市管治模式实质上是变管制为管治的过程,是促进城市全面和谐发展,解决城市化问题的必然选择,对我国的城市发展具有重大启示意义。西方城市管治研究取得了丰硕的成果,为我国城市管治研究及其模式的构建提供了必不可少的理论基础。尤其是皮勒尔划分的四种城市管治模式,对本文有着很大的参考价值。然而我们亦应看到,西方对中小城市研究不足,多以大都市、大区域为研究对象,因此就普遍指导价值而言,具有一定的片面性。同时,相比西方城市管治而言,我国的市场化程度不够高、市民社会发育不成熟等,造成了我国同西方城市管治存在很大的异质性,因而对我国城市管治的指导性和借鉴价值是有限的。因此,在借鉴西方相关研究成果的同时,我们亦应该立足我国城市具体情况,进行相关的研究和探索,力求构建适合我国本土特征、可操作性强的城市管治模式。虽然我国的城市管治研究起步较晚,但是发展较快,国外不少相关论著都被翻译到了我国,国内也出现了一些城市管治的相关探索。本文基于对国内城市管治概况研究,结合国内城市管治案例,分析我国城市管治存在的问题,进而为城市管治模式的构建奠定现实基础。本文试将城市管治理念的导入,在借鉴西方城市管治以及市民社会相关理论研究的基础上,结合我国城市管治现状,试构建与我国相适应的城市管治模式,进而为我国城市管治研究进行有价值的探讨,并以期对我国的城市管治实践提供必要的理论指导。