国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》指出,到2020年全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,根据方案要求国家正促进传统行业转型升级,加快各产业优化的步伐,各行业的转型升级也初见成效。在转型过程中受政策影响,高排放、重资源的产业受到了巨大的冲击,热电联产行业就是其中的一个行业,其发展速度也逐渐放缓,并呈现出日渐衰退的趋势。虽然趋势如此,但我们不可否认的是,在如今迅猛发展的中国,我国关于民生的热电联产行业仍然需要存在,并需长期存在一段时间。即使受自然资源、环境保护等问题的制约,我国行业整合的步伐也不能停,各地区关停了许多环保不达标的小锅炉房,拆炉并网工程在北方地区频频出现。作为大型的热电联产企业如何在加大热负荷面积后全面提升管理,扭转现在经营亏损的局面,使得企业得到长足的发展,是企业应该解决的首要问题。在此大的经济环境背景下,首先,本文深入研究成本管理理论的发展过程,从中选定适合热电联产企业管理模式的精益成本管理理论,打破现在大多热电联产企业只关注生产成本管理的传统管理模式,将项目全过程中的设计、采购、生产、存储、销售、维护等各个环节相互连接,减少各环节的浪费,来促进经济利益最大化;然后,构建了运营维护阶段精益成本管理模型,针对热电联产的企业性质设计评价指标,根据专家打分,利用层次分析法与模糊综合评判法相结合的评价方法,得出最终的评价结果,从直观上反映出成本管理中的不足;最后,以大连热电新建锅炉项目为案例,针对现在正处在运营维护阶段的大连热电新建锅炉项目精益成本管理中存在的问题进行深入剖析,找出产生这些成本管理问题的根本原因,提出切实可行的管理建议和解决措施,让热电联产企业在产业转型中得到长足的发展。在满足国家对环保水平的要求的前提下,提高自身的竞争能力。