城市建设和管理不仅直接决定着我们现在生活品质,更影响着一座城市未来的发展。随着民主政治改革的不断深入,公民对城市管理的参与程度越来越高,他们不仅仅要知道政策制定的结果,而且更多想要了解和直接参与城市管理决策、实施、监督的全过程。在这个目标下,公民参与城市管理的意义和作用日益凸显。上海、武汉、南京等城市率先做出了许多有益的尝试并取得了一定的进展。但总体来说我国城市管理的“公民参与”还属于较低层次的参与,主要表现为公民参与管理的普遍性不足、制度缺失、效果不佳等方面。本文将结合长沙在推行精细化城市管理中的实践,借鉴国内外关于公民参与理论研究的成果,分析影响公民参与管理的要素,研究探讨公民参与城市管理过程中存在的不足,并就如何从制度安排上实现真正意义上的公民参与,进一步增强公民参与的城市管理意识,健全公民参与城市管理制度提出对策和建议。