基层党政干部分类管理精细化研究

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随着全面深化改革的不断深入,国家治理体系和治理能力也在逐步向现代化推进,基层公务员、事业人员、社区干部作为党中央各项政策的主要执行者,在推动社会发展中发挥着巨大作用,是完善国家治理体系、提高社会治理能力的关键所在。因此,如何对各类干部队伍科学化、规范化、精细化的管理,提高基层干部队伍素质、提升党政部门工作效率成为亟待解决的重要问题。本文以S区党政干部分类管理为例,在深入研究总结国外和国内其他地区对公务人员分类管理的基础上,借鉴其优秀经验,有针对性地对S地区基层党政干部的人员结构、分类管理制度的现状进行分析,并以此为基础展开讨论。本文从S区的公务员队伍、事业人员队伍、社区干部队伍、行政非公务员的数量、进入渠道、年龄结构、文化程度等角度,对各个队伍当前的入口、日常管理、交流和退出、薪酬机制方面做了详细论述。通过比较分析上述四类干部队伍管理的共通点和差异点,发现S区基层党政干部的日常管理严重趋同,仅在一些法律明确规定的方面有所区别。论文深入分析发现以S区为例的老旧城区党政干部分类管理精细化程度不足,出现了“混编混岗”、“挂职”现象、行政非公务员、分类管理的弱化及干部队伍之间存在交流壁垒等问题。同时本文分析认为分类管理制度贯彻执行难、干部群体素质能力待提高、基层干部晋升渠道单一、工资干部队伍薪酬机制不均衡是造成S区分类管理精细化不足的主要原因。文章最后对S区分类管理精细化提出了优化路径,分别是:完善结合实际的分类管理制度、建立贯穿始终的素质保障机制、制定人岗结合的选拔晋升途径、健全均衡发展的分类工资体系。
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