中低收入阶层等困难群体的住房问题在各个国家都存在,西方国家解决社会低收入家庭的住房问题已经经历了长时间的发展与探索,然而,我国尚处于社会主义初级阶段,生产力发展水平还不平衡,需要不断完善住房保障制度的建设。在社会住房改革分配时期,即2000年左右我国廉租房制度正式实施,主要为满足城镇最低层次收入群体的需要。历经12年的探索,廉租房建设的供给模式、保障方式都产生了明显变化。本文的行文思路如下：本文的理论核心是廉租房供给的理论来源。包括廉租房供给理论,公共物品理论,对廉租房属于准公共物品的属性进行了探讨；此外,还研究了廉租房供给的两种模式：实物配租和货币配租,将两种模式的优劣进行了比较分析。文章首先是对选题背景及意义进行论述,介绍了国内外学者对住房保障制度的研究,由此为本文的研究提供了思路及方法。之后是对廉租房相关概念的概述,对廉租房的定义进行了阐述,进而对廉租房的性质和特征分别进行了论述,最后回顾了我国廉租房制度产生的过程以及发展的现状。上海是我国东部沿海的经济中心城市,上海市廉租房建设经过多年的发展,暴露出了较多的问题与不足,完善上海市廉租房建设对我国廉租房制度的发展有重要的借鉴作用。本文对上海市廉租房发展的历程做了论述,阐述了上海市廉租房的申请流程与退出机制,分析了上海市廉租房供给中存在的几点问题。最后结合部分发达国家和地区的廉租房供给发展经验,对上海市廉租房的发展提出建议,并根据上海市的实际情况提出对廉租房供给模式的初步设想。