改革开放四十年以来,我国体育事业发生了翻天覆地的变化,体育社会组织发展程度成为衡量我国体育事业发展程度,体育社会化程度的重要标志。针对体育社会组织发展过程中存在的诸多问题,国家大力倡导构建以体育总会为代表的各级枢纽型体育社会组织工作服务体系。本研究以“枢纽型体育社会组织运作方式”为研究对象,采用文献资料法、访谈法、个案调查法等研究方法,以“资源依赖理论”、“委托代理理论”为研究的理论基础,对上海市社区体育协会、苏州市体育总会与政府和会员单位（一般性体育社会组织）的互动进行分析,得出以下结论:（1）发展枢纽型体育社会组织是服务型政府建设和政府职能转移需要、一般性体育社会组织发展的需要和枢纽型体育社会组织自身发展的需要。（2）枢纽型体育社会组织运作的特点表现为:组织发展“互联网化”、政府支持常态化、服务项目多元化、工作人员专业化。枢纽型体育社会组织作用包括政治引领、事务管理、联系服务、资源整合、基层治理五个方面。（3）枢纽型体育社会组织运作的困境为:一是边界问题,政社分开仍未有效解决;二是专业人才问题,枢纽型体育社会组织专业人才不充裕;三是资金问题,资金渠道单一,限制了枢纽型体育社会组织的可持续发展;四是党建问题,党建引领作用还未完全发挥。（4）完善枢纽型体育社会组织发展的对策为:一是准确认识枢纽型体育社会组织的功能定位,加快推进政社分开;二是建立健全的枢纽型体育社会组织运行机制;三是政府应加强对枢纽型体育社会组织的培育和扶持;四是加强枢纽型体育社会组织党组织建设工作。