新型城镇化对区域产业结构升级的影响研究——以安徽省为例

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改革开放以来,中国城镇化迅速发展,至2019年中国城镇化率已达到60%。然而,城镇化的快速发展也带来了许多亟待解决的问题,如土地城镇化比人口城镇化进程更快、生态环境逐渐恶化和城乡二元结构加剧等问题。传统的城镇化模式已不能满足当今社会经济增长和生态保护的需求,也难以实现新时期城镇化可持续健康发展的目标。党的十八大会议中提到,应重点发展“新型城镇化”,其中明确指出“在城镇化进程中,需全面落实生态文明理念,走集约、智能和低碳的道路”。与传统城镇化不同,新型城镇化更关注可持续发展的重要性。基于此背景,本文从人口、经济、社会保障、基础设施和生态环境五个维度来构建安徽省新型城镇化综合评价体系。再通过理论分析得出,需从产业结构高级化和合理化方面测度产业结构升级。然后,根据所需变量关系构建动态面板数据模型,研究安徽不同地区新型城镇化进程对产业结构升级的影响,为促进新型城镇化与产业结构的协同发展提出政策性建议。经研究得出:一是由新型城镇化各项综合评价指标表明,安徽不同地区各项城镇化发展水平均有所上升,但不同地区之间的城镇化水平仍存在差距。从整体上来看,皖南地区的新型城镇发展水平明显高于皖中和皖北地区,皖中地区次之,皖北地区相对落后,以及南北地区新型城镇化发展差距较大。二是安徽省各地区产业结构高级化率虽逐年保持上升趋势,但各地区之间发展差异明显,皖南地区以雄厚的产业实力领先于皖中和皖北地区。安徽各地区产业结构合理化率整体呈上升趋势,其中皖中地区近年来大力推行产业协调均衡发展,成果显著,已超越皖北和皖南地区,而皖南地区着重发展第二三产业,各产业之间的发展协调度落后于皖中和皖北地区。三是由实证分析结果得出,新型城镇化发展有效推动了安徽各地区产业结构的转换升级。从产业结构高级化方面来看,提高新型城镇化综合发展速度,能更有效的促进皖北地区产业结构高级化的发展,其有效促进作用大于皖中和皖南地区。而提高皖南地区的城镇化综合发展水平,能有效促进产业间协调发展实现集约化理念,其对产业结构合理化的影响程度大于皖中和皖北地区。有关政府应通过采取区域差异化的城镇发展策略,构建多元新型城镇化模式,并实施大中小城市和小城镇相互带动的方案。其次,推行相应的红利政策,合理带动区域内以及区域之间的产业结构升级,发挥所在区位优势和产业独特性,融入周边省域产业链,实现区域内与区域之间产业的协同共进和连带作用。在人口、经济、社会、基础设施、生态环境等方面建立更为迎合时代所需的新型城镇化体系,提高基础城镇化建设质量,实现城镇化发展对产业结构升级的有效推动。图[9]表[13]参[56]
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