论文部分内容阅读
安福国会是伴随着争议和质疑诞生的，历来史家对其评价并不高，一般认为其是民国政治史上的一个污点，是皖系军阀的工具。诚然，安福国会并不能算作是近代以来中国民主政治的典范。但此前的研究文章往往从“议会外”的视角，也就是议员的选举过程、时人对于安福国会的评价等等方面去取景，而欠缺对于国会开幕之后其内部具体运行情况的分析。 笔者从安福国会开幕后第一期常会中议员的实际参与度、国会运行过程中对规则的遵行程度以及当时议决的一些重要议案的角度进行考察，认为安福国会第一期常会的表现，同历史上流行的印象一样，确实难以令人满意，而优秀制度在当时中国国情下的变质，既是安福的悲哀，也是那个时代中国的悲哀。