随着现代企业的日趋成熟和规模的不断扩大,全面预算管理作为一种推动企业发展的管理体系,在规范企业行为、强化企业内部控制等方面所表现出的非凡能力已经受到理论界和实业界的广泛关注。如何通过全面预算管理来提升企业管理水平,提高企业经济效益,已成为企业管理中的新课题。本文首先阐述了预算管理理论,认为预算管理是以效益为出发点、以市场为导向、以全员参与为保障、以财务管理为核心的一种企业管理机制,并对强加性预算管理模式和参与性预算管理模式进行了分析、评价。本文还比较研究了中外企业预算管理实践,指出了我国企业预算管理实践与国外企业预算管理实践存在的差距；分析了中外企业预算管理的特点及其启示；最后,根据实际情况,本文以TS供电公司及其所属单位为实例,从预算管理的组织体系、目标体系、编制程序与方法体系、报告体系、监控体系、业绩考核体系等方面设计了全面预算管理整合模式。并从预算管理程序、主要预算的编制、信息反馈与预算调整、业绩考核与激励措施等应用方面证明了该模式是一个可操作、可运行的管理与控制系统。基层供电公司全面预算管理整合模式符合电力体制改革,总结了基层供电公司预算管理中存在的主要问题及问题产生的原因；在此基础上,结合基层供电企业改革的要求,与其生产经营和组织结构特点相适应。该模式的应用,将有助于管理水平和管理效益的提高,对其他同类企业也具有普遍的借鉴意义。