政府管制是现代市场经济中政府调控经济的代表性手段。对基础设施产业进行垄断经营是长期以来各国政府基于该产业明显的自然垄断特征而采取政府管制的基本做法。但伴随着基础设施产业技术特征的变化和市场需求的扩大，该产业的自然垄断边界发生了巨大的变化，自然垄断性质的下降使引入竞争成为改革的主流。但是，引入竞争之后，我国基础设施产业行政性垄断严重存在、管制失效和无力管制的局面并未改观。　　本文理论联系实际，选取中国基础设施产业政府管制体制这一关键问题，力图对我国基础设施产业的改革的走向提出建议。实际上，我国的基础设施产业管制体制的改革是在计划经济向市场经济过渡的背景下展开的，转型经济和体制转轨对其产生了深刻的影响。这一领域的改革不是孤立的，与政府职能的转换、产权制度的改革、国有经济的调整都息息相关。因此，从大的历史背景出发，考察我国基础设施产业管制体制的变迁，是对问题进行研究和寻找思路的最好的方法。　　本文就是在分析我国基础设施产业诸多现实因素的基础上，从历史的角度，结合管制经济学的理论，对基础设施管制体制的变迁过程进行了研究。论文首先阐明研究基础设施产业政府管制体制的重要意义，指出我国基础设施产业政府管制体制改革与产权改革、政府职能转换有着深层次的关系。其次从管制经济学视角介绍政府管制的含义、类型、方式等概念和政府管制的一般理论，论述基础设施产业政府管制的理论基础。再次从制度经济学的角度，从基础设施产业政府管制体制变迁的原因入手，分析我国现行的基础设施产业政府管制体制的现状和存在问题，从理论、现实等多方面分析形成的原因。接着，借鉴国外基础设施管制体制改革的成功经验，分析我国基础设施产业现行体制改革的路径取向，指出引入竞争，打破垄断，强化激励性管制是未来体制的特征。最后初步构建我国基础设施产业政府管制体制改革的对策思路，提出一些意见和建议。