家庭联产承包责任制实施以来,我国持续改革农地产权制度,经过农地确权颁证赋予农民清晰的土地承包经营权,但没有在法律上赋予农户承包土地的交易权。作为农业生产中最重要的生产要素,土地经营权没能形成有效的交易市场,规模化经营难以实现。出于扩大苹果生产的需要,苹果种植户在农地流转中以农地转入为主,规模化经营对苹果种植户实现规模效益十分重要。如何实现农业规模化经营,形成市场在农业要素配置中发挥定性作用的机制,成为学术界关注的重要问题。从产权明晰可以促进市场交易发生的角度出发,农村土地“三权分置”能够提升农户农地产权稳定性预期,从而可以增强农户农地转入的意愿并催生农地转入行为。本文以科斯定理和公共领域理论为指导,以黄土高原苹果优势产区中陕甘两地苹果种植户调研数据为例,通过文献整理与理论分析,解释了农村土地“三权分置”如何增强土地经营权稳定性,土地经营权稳定性是如何影响苹果种植户转入农地的意愿和行为。首先,农地确权会增强土地经营权的稳定性;其次,土地经营权稳定性的增强会影响产权的运作方式,促进市场交易的发生;最后,苹果种植户被赋予了交易权,这会对苹果种植户农地转入的意愿和行为产生影响。据此本文推导出这样一个理论框架:农地确权——土地经营权稳定性增加——产权运作——交易权——农地转入意愿和行为。主要研究结论为:(1)土地经营权稳定性的增强可以有效地增强苹果种植户转入农地的意愿,促进苹果种植户转入农地。(2)与只完成农地确权登记工作相比,农户获得农地确权证书对土地经营产权稳定性的影响和效果更好。表明颁发《农村土地承包经营权证书》从法律层面增强了苹果种植户对土地经营权稳定性的预期。(3)黄土高原优势产区苹果种植户老龄化趋势明显,显著负向影响苹果种植户转入农地的意愿与行为。(4)家庭区位因素对苹果种植户农地转入意愿与行为的影响显著。针对上述研究结论,本文从土地经营权稳定性对苹果种植户农地转入意愿和行为关系入手,提出三方面建议:(1)尽快完成农地确权、登记、颁证的扫尾工作,其中要重点落实确权农户《农村土地承包经营权证书》颁发情况。(2)全国人大十三届三次会议通过《民法典》,明确土地承包经营权为用益物权。并规定土地经营权流转期限超过5年以上,可向登记机构申请土地经营权登记,不登记不得对抗善意第三人。各级地方政府应当全力配合中央政府在全国范围内推进土地经营权的确权登记工作,宣传、推进农村土地经营权的确权登记工作。(3)按照培养新型农业经营主体政策,改进农地产权市场的有效性,吸引青壮年劳动力回乡发展苹果产业。