本文将从外国人权利的基本内容入手展开分析研究,通过对国际公约及世界主要国家移民类法律法规为代表的移民法律规定的分析和解读,探讨外国人管理中的两个主要核心问题,即国家主权因素和外国人权益保护因素的内在关系,得出国家利益在外国人管理中的主导性地位。从我国外国人管理的历史发展,在华外国人活动规律特点及我国外国人管理的现状出发,系统地分析查找出我国外国人管理法律制度存在的问题,包括管理理念不适宜需要,现有的法律制度内容有局限且存在漏洞,以及执法活动中存在许多困境。针对上述问题,本文选择了世界发达国家,特别是外国人管理(移民管理)方面较为发达的美国和澳大利亚的移民类法律法规进行研究,详细论述了两国的移民法律历史发展、移民行政管理体制、签证制度、移民权利救济等方面的经验和做法,结合我国当前外国人管理中存在的不足,分析总结出这些国家移民法律制度对完善我国外国人管理法律制度的启示。最后针对我国外国人管理法律制度完善提出对策建议。本文首先介绍全文的研究背景与意义、梳理国内外研究现状,并简要的介绍了本文的研究内容,研究思路和研究方法；第二部分,对外国人、境、在出入境领域的外国人权益等概念进行了界定和研究；第三部分,分析我国外国人管理的现状,主要目的是为了查找出我国外国人管理法律制度方面存在的问题；第四部分,对美国、澳大利亚两个发达国家的移民类法律法规和制度进行论述和研究,以丰富研究视野,寻找对我国完善外国人管理法律制度的启示；第五部分,主要是对策建议,提出从转变立法理念、完善法律制度、完善现有法律条文、创新外国人管理方法方面一进步完善我国外国人管理法律制度；最后部分是结论,对全文进行总结。从总体上来讲,完善外国人管理法律制度不论是加强管理还是重视人权保护,都始终要坚持维护国家利益的大前提,当前我国的外国人管理仅仅停留在维护国家主权、安全,规范外国人出入境管理秩序、明确外国人在我国活动的权利义务的层面上,而国家利益的内涵却不仅仅是秩序稳定、国家安全,其更深的层面上还包括外国人管理要符合国家经济、社会、文化发展的需要,包括对人口年龄结构、知识结构调整、创造就业岗位、引进国外技术人才、促进文化交流、减轻社会负担等多个方面。因此本文的核心观点在于在完善我国外国人管理法律法规制度时,既要体现出维持秩序强化过程管理和控制,创造和谐外国人出入境管理环境上,还要从宏观上重视国家利益在外国人管理活动中的体现。