海宁市位于中国长江三角洲南翼、浙江省北部,东距上海100公里,西接杭州,南濒钱塘江。特殊的地理位置使得近年来不断有国家级、省级重点项目在海宁市落地,征地拆迁量急剧增加,村民建房项目与日俱增。但是,由于土地使用制度、户籍制度和社会保障制度等方面的束缚,农业小规模兼业经营、村民建房散乱和农村宅基地闲置等问题长期得不到有效的破解,严重地影响了海宁市现代农业发展、农村新社区建设以及工业化、城市化的进程,已成为制约城乡一体化的一个突出瓶颈。经调查,2009年以来,海宁市充分遵循了城市化和城乡一体化发展规律,按照促进集约集聚发展、破解城乡二元结构的要求,开展“1+X”镇村布局规划编制,形成了“10个新市镇社区组团+37个城乡一体新社区”的村庄布点体系,从规划上引导农民居住向新市镇和城乡一体新社区有序集中,重点加大向新市镇的集聚力度,做大做强新市镇。截止2013年底,海宁全市城乡建设用地总量29万亩,其中城镇建设用地14万亩,村庄建设用地15万亩,2千左右个自然村落,13.8万农户。农村区域实际村民建房用地面积12.88万亩,其中1.13万亩已通过近几年的两新工程集聚。海宁市村庄“两新”工程得到了较好实施,但也带来了一些村民建房发展性问题,如农村宅基地使用、集聚点布局、刚需建房需求、建房设计、工程质量及施工安全监管、配套改革支撑等不合理或不到位问题。本文结合海宁地方特点,根据目前海宁市村民建房的发展及建设现状,对多种文献信息资源进行检索和整理,并充分利用学校图书馆的文献资料和其他信息资源,对相关的研究进行梳理和分析。通过问卷调查、访谈调查和座谈会等形式,针对海宁市村民建房工作中存在的问题进行调查,收集第一手资料,并对所得数据和材料进行定性分析和必要的定量分析,较为系统全面的分析了海宁市村民建房工作中遇到的问题。尤其是结合全国美丽乡村建设的大背景,深刻分析海宁市村民建房工作中存在的困难,并提出调整和改善海宁市村民建房的路径。通过对国内外成功经验的借鉴,针对海宁市村民建房工作中出现的一系列问题,提出针对性的建议和对策。希望能进一步优化村民建房的现状,满足农民需求,改善居住条件,美化村庄环境,节约集约土地。