【摘 要】
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为有效应对全球气候问题,缓解节能减排压力,中国正在构建全国碳排放权交易市场以确保实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的气候目标。而中国自2013年开始试点实施碳排放权交易机制,通过激励企业更新减排技术有效降低了二氧化碳排放量。但是各试点地区在经济发展水平、工业排放占比、碳市场流动性等方面存在差异,且控排企业的股权性质、规模大小和碳市场的配额分配方式不尽相同;因此,碳排放权交易机制对各试点
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为有效应对全球气候问题,缓解节能减排压力,中国正在构建全国碳排放权交易市场以确保实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的气候目标。而中国自2013年开始试点实施碳排放权交易机制,通过激励企业更新减排技术有效降低了二氧化碳排放量。但是各试点地区在经济发展水平、工业排放占比、碳市场流动性等方面存在差异,且控排企业的股权性质、规模大小和碳市场的配额分配方式不尽相同;因此,碳排放权交易机制对各试点地区及其控排企业绿色技术的发展造成差异化的影响。因此,本文分别从地区宏观层面和企业微观视角出发,多层面分析碳排放权交易机制绿色技术创新效应的异质性。本文首先基于省际层面数据并运用多期双重差分模型,研究碳排放权交易机制对试点地区绿色技术创新的整体影响并具体分析绿色技术创新发展的动态效应;其次,本文使用合成控制模型分析各碳排放权交易试点地区间绿色技术创新发展路径的差异,并从碳市场流动性、碳价、工业排放占比和经济发展水平这几个方面具体分析其对绿色技术创新发展的调节作用;最后,本文分析了不同所有权性质、不同规模大小企业以及碳市场不同配额分配方式对企业绿色技术创新的影响,并研究碳市场通过融资约束和政府补贴对绿色技术创新发展产生的影响。通过上述研究,本文得出如下主要结论:首先,碳排放权交易机制整体上促进了试点地区绿色技术创新的发展,但是绿色技术创新发展的动态效应不太理想。其次,各试点碳市场绿色技术创新发展路径存在差异,且市场流动性、碳价格、经济发展水平、工业排放占比对绿色技术发展的调节作用存在差异。最后,不同所有制类型、不同规模大小控排企业和碳市场不同配额分配方式对绿色技术创新发展的影响存在异质性;且碳市场通过融资约束和政府补贴对不同类型企业绿色技术创新影响的中介效应存在差异。基于以上结论,本文提出如下政策建议。第一,完善全国统一碳市场的建设,有效发挥碳排放权交易机制通过激励企业更新减排技术对二氧化碳排放量的抑制作用,促进“双碳”目标的实现;第二,中央政府在加强全国顶层设计的同时审慎赋予各地区进行政策调整的灵活性;第三,中央政府在优化初始配额分配方式的同时,应有效缓解企业的研发资金压力并重视国有企业的带头示范作用。
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