21世纪以来,国民经济的快速发展和能源消费结构转型提速,我国油气对外依存度不断攀升,近年来随着国际形势的日益复杂,促使国内增产增效需求强烈。我国社会主义市场经济的不断发展以及现代企业制度的建立和完善,也使得我国石油企业经营过程中面临一些新的风险与挑战。因此石油企业施行并完善预算管理制度既是市场竞争的需要,又是强化生产经营管理的要求,更是落实经济责任制、实现资本经营、深化国有制企业改革的重要内容。中国石油天然气集团有限公司是中国石油开发行业的央企之一,也是中国石油企业中在石油钻探领域技术与管理方面较为领先的企业。近十年期间,中石油在提升国内油气勘探开发力度的同时,也加快了企业体制改革的步伐,尤其是预算管理体系的建立,完善内部市场服务价格形成机制,通过先试点后推广的方式,渐进式规范市场计价行为。本文针对中石油钻井工程预算管理发展进程及现行管理政策,以中石油工程技术服务价格市场化改革试点单位大港油田为主要数据模型,分析中石油石油钻井系统工程预算管理的现状和存在的问题,同时对标中石油下属的其他几个油田进行预算定额、执行和监控的对比分析,提出适合石油工程造价管理的工程量清单计价方法和预算管理制度。