“十一五”期间我国面临严峻的就业压力，更为特殊的是我国是一个以农业人口占多数的大国，拥有世界上最丰富的劳动力资源。“十一五”期间，乃至更长一个时期，我国就业压力持续不减，就业形势依然严峻，就业任务相当繁重。特别是我国是一个农业大国，农村人口占总人口的70％以上。改革开放以来，特别是农村实行家庭联产承包责任制以后，大量的农村劳动力从土地上释放出来，形成一个特殊的群体——农村剩余劳动力群体。这些农村剩余劳动力通过各种形式和途径脱离传统的经营资料一土地，谋求出路。进入90年代以后，随着国有企业改革的逐步深入，大量的国有企业被吞并、兼并、破产，出现大量的下岗职工和再就业人员；与此同时原本发展势头强劲的乡镇企业在完成量的扩张的同时，开始注重质的发展，吸纳劳动力的速度明显减缓，有的地方甚至出现大量裁员的现象。 农村剩余劳动力转移是当今世界各国，尤其是发展中国家普遍关注的重大课题，不同学科门类的学者从不同的角度对农村剩余劳动力问题进行研究，取得大量的研究成果。国内外经济学家尤其是发展经济学家，对此进行了深入的研究，提出了一些颇具价值的观点和见解；国内的一些学者对实践进行了总结，提出了一些模式，对指导农村剩余劳动力转移起到了重要的作用。但是这些理论或模式也有不足和缺陷，更不能直接搬到实践中去。因此，探讨符合国情的有中国特色的劳动力转移理论模式是当务之急。 探讨有中国特色的劳动力转移理论模式必须从中国的现实出发，从劳动力转移的严峻环境下进行，从劳动力的现状(数量、质量、分布等)出发，分析劳动力就业的可能途径，找出立足点和突破口，形成具有指导意义的一般理论加以推广。农村劳动力转移是一个系统复杂的工程，在这一转移的过程中，政府的积极作为和相关配套政策也是功不可没的。