随着市场经济的发展,我国城市化进程加快,城镇商品房建设的数量大幅上升。我国土地市场供应大宗出让的模式,衍生出与西方国家街区小区不同的相对封闭式的住宅小区,产生了具有中国特色的以物业管理区域为划分的业主大会及业主委员会。近年来,随着业主维权意识的增强,业主大会及业主委员会作为维护所有业主利益的组织机构显得尤为重要。然而,由于我国现行的法律、法规没有对业主委员会的性质、法律地位进行明确,引发了一系列的法律问题。本文第一章主要梳理业主委员会在我国的产生和发展历史,梳理现行法律法规对业委会的规范性体系;第二章注重揭示和分析因业主委员会法律性质不清所导致行政监管不力、司法纠纷难以解决以及腐败预防惩处等方面所面临的难题;第三章通过对法国、德国、日本等国为代表的现行各国法律对业主团体法律性质界定的梳理,分析业主大会与业主委员会的关系,并将其与社会团体组织、居民委员会、撤村改居后的股份经济合作社进行对比,提出业主团体合作社的法律性质属于特别法人的观点;第四章提出可以以股份经济合作组织模式为蓝本对业主委员会的法律制度结构进行完善,明确业主大会作为业主团体合作社这一特别法人的权力机构,业主委员会为其执行机构,并设立业主监事会的主张。最后,文章还提出,应通过法律制度的完善来加强政府职能部门、行业以及物业企业对业主委员会的监督的建议。