随着社会经济的高速发展,耕地问题尤为突出,人均耕地较少,耕地质量较差。而且我国在土地资源管理工作中重视耕地数量管理,却明显忽视了耕地质量管理,因此加强耕地质量管理、开展耕地质量等别更新评价研究具有十分重大的理论价值和现实意义。本文以辽宁省凤城市为例,在2007年农用地分等和2011年农用地分等成果完善的基础上,结合辽宁省国土资源厅关于开展县级耕地质量等别更新评价工作的部署和要求,以2011-2013年耕地质量等别变化为时间维度,从耕地增加、耕地减少及耕地质量建设等引起耕地质量等别变化的三个诱因入手,分析了该市耕地质量等别空间分布状况,系统研究了县域耕地质量等别变化的趋势和原因,为耕地资源的集约高效和可持续利用,促进耕地保护由数量管理向数量质量并重管理转变提供了科学依据。本文主要运用对比分析法、文献比较法和实证研究法,在农用地分等的基础上,通过耕地增加、耕地减少和耕地建设三个方面来研究凤城市的耕地质量变化。在新增耕地等别评价方面,主要是通过土地开发、增减挂钩、其他方式和耕地净面积增加来达到增加耕地的目的。在减少耕地等别评价方面,主要由建设用地占用和农业结构调整造成的。在耕地质量建设区,主要是通过高标准基本农田建设、土地复垦建设、农田水利建设和农业综合开发四种方式进行,最终对耕地建设前后的耕地质量进行对比,分析了改善耕地排灌条件、增加耕地有效土层厚度对耕地质量变化的影响。在上述分析基础上,对该市2011年与2013年质量总体情况进行了综合分析研究。结果表明:通过对凤城市的实证研究,从增加耕地的来源来看,土地开发和增减挂钩是增加耕地最有效的方式。从减少耕地的来源来看,建设占用是减少耕地最多的一种手段。随着经济和工业的高速发展,城镇居民楼、商业大厦和工业厂房等占用耕地大力兴建,导致耕地大量的减少。因高标准基本农田建设、土地复垦建设、农田水利建设和农业综合开发四种方式的应用,提高了有效土层厚度和灌溉保证率,改变了地形坡度,导致耕地质量略有提高。