我国已全面进入小康社会,实现“老有所养”充分彰显了党把人民放在一切事物发展中心的思想,同时也显示了民生情怀。我国的特困供养是有着中国特色的一项基本的权益保障制度,经济实力的不断增强和保障制度的逐步完善带来我国特困供养的标准的逐年提高,特困供养人员的生活水平也随之得到较大提升。但笔者发现,特困供养各项政策的设置主要针对在各类养老组织生活的由国家统一集中起来供养的老年人,分散在家居住的特困供养老年人的保障水平就要差一些。因此,本文选择特困供养中的分散供养老年人作为研究对象,创新性得从农村分散供养老年人的需求视角出发,对分散供养老年人需求保障问题进行研究。在此基础上,对政府如何整合养老资源、进一步提升分散供养老年人的保障水平进行了系统地探讨。本文以脱贫攻坚战取得全面胜利为背景,发现现有特困供养仅以资金保障的供养模式已难以满足实际需要,迫切需要从老年人实际的需求出发加以完善。对国内外分散供养的研究现状进行介绍,围绕分散供养、需求层次两个核心概念进行文献资料的梳理。在需求层次理论的指导下,采用非结构式访谈的研究方式,对案例镇Z镇进行深入分析研究。通过查阅制度法规、走访座谈、实地调研等方式,掌握了Z镇分散供养老年人的需求及保障情况。根据提纲列出的访谈内容对涉及的人员开展访谈并进行内容记录,对访谈内容中反映的常见问题进行梳理和总结,分析出生活照料缺乏相关制度规范、医疗保障服务不到位、分散供养老年人“被标签化”现象严重、精神文化活动种类单一等问题。从需求层次理论所提到的生理和安全、归属自尊和自我实现等需求的角度出发,挖掘出供养制度不完备、医疗保障服务供需错位、社会认同感弱、社会资源未得到充分利用等原因,结合农村分散供养实践,提出对策建议,即:优化制度设计、加强医疗帮扶机制、优化特困养老环境、强化精神供养,充分发挥政府责任,构建多层次、全方位的农村分散供养老年人保障体系,为提高分散供养老年人在生活的质量和生活的满意幸福度方面做出贡献。