东亚国家经过几十年的发展，国力明显增强，特别是中国力量的崛起引领东亚国际社会在政治、经济、军事、安全等格局的转变，在东亚在世界权力体系中的地位提升的背景下，美国实力正处于历史性的相对下降过程，其在东亚的影响力出现了全面的下降，这一方面来自于中国力量增强对于美国影响力的对冲，另一方面来源于美国在国家实力下降的大趋势下，对东亚的关注度和资源投入的下降。美国全球战略东移，推动亚洲国际关系的重构，通过整合同盟体系、密切政治联系，加强自身在东亚的前沿存在，构建一个内容复杂的亚洲政治安全体系，美国力图实现在新的历史条件下的东亚国际结构中的主导地位。作为推动亚太一体化的主要平台，美国将自身的经济治理理论融入TPP的规则体系中，致力于在亚太区域建立一个高标准的自由贸易体系，期望通过TPP的推进对冲东亚既有的合作体系，将东亚合作纳入到亚太合作体系中，重新深度参与东亚正在进行的经济体系建构并取得在其中的主导权，并通过经济合作缓解国内的经济困境为自身经济调整争取市场和投资场所等重要战略资源。美国在东亚的支配地位来源于政治、经济、军事等在东亚国际格局中的超强地位，但是经济衰退导致美国力量体系出现短板，美国通过推动TPP力图重建经济基础。TPP的发展过程也将面临诸多难题，美国国内贸易保护主义势力的抬头，限制了政府在国际层面推动贸易自由化的努力，财政悬崖、就业等诸多问题的存在耗费了政府大量的时间与资源，美国可能无法聚集足够的资源去推动TPP；TPP成员国发展水平差异巨大，对于自由贸易的认可度存在很大方分歧，而且由于TPP要求完全的自由贸易，因而在实际实施过程中会面临很大困难，特别是对于TPP的成功至关重要的日本面临国内巨大的政治压力与反对势力，而政治的脆弱性有加大了达成政治妥协的难度，东盟由于担心在亚太合作中主导地位的丧失而对于加入TPP态度谨慎，而且经过东亚一体化的迅猛发展，东盟更加关注于自身的能力建设。所以，TPP要取得预期目的仍面临很大困难。美国力推TPP具有明显的平衡中国在东亚地区影响力的意图，中国鉴于传统的合作对象、现实的发展水平以及未来的合作规划，参与TPP面临诸多障碍，中国仍希望以现有的“10+1”、“10+3”机制作为东亚合作的主要平台，通过充实合作内容，拓展合作领域，夯实合作基础，使其朝更加务实和功能化的方向发展，并在条件成熟时提升合作层次与水平，逐步实现中国的对外经济战略目标。为此中国需要通过推动国内改革，在优化国内经济结构，增强国家实力的基础上，通过创建一套充满活力与创造力的制度体系，实现国家发展层次性跃升，并通过在在全球和区域层面有艺术的外交运作，参与并塑造一个有利的国际政治经济秩序。同时，中国需要维持一个建设性的对美关系，通过稳定对美关系从而保持东亚局势总体稳定，进而为区域既有合作机制的深入发展创造条件。通过开放现有合作机制，鼓励美国在东亚发挥建设性作用，逐步将美国纳入到现有合作机制中。