2018年监察体制改革取得重大突破,《监察法》的通过使留置措施取代“两规”措施成为我国反腐工作中的又一利器,也完成了从“两规”的党内监察到留置措施的全面监察的转变。留置措施作为一种限制人身自由的监察手段在其功能上有着不可替代的重要作用,但在其适用程序上存在着较多问题,主要体现在:对被调查人采取留置措施的适用条件标准不明确;执行留置措施的场所和期限规定不明确;关于采取留置措施的提请主体和批准制度不健全;对于律师能否介入留置案件和被留置人的权利救济等一系列具体制度的设计问题还有待进一步研究和明确。针对上述一系列的问题应先从留置措施的渊源及性质入手分析出留置措施的立法目的,在充分理解留置措施的基础上对其问题提出解决方案,在制度设计上既要充分考量被留置人的权利,同时也要保证监察工作的顺利开展。这就需要建立严格的留置措施适用标准、设立具体的执行场所、期限和科学合理的批准制度,允许律师介入留置措施为被留置人提供法律法务,完善被留置人的救济途径,充分发挥监察机关内部监督和检察机关、社会舆论、人大的外部监督作用,建立合法合理的监察留置程序。