早在2007年,中共十七大报告中就提出了实现“住有所居”的社会建设目标。中共十八大报告和十九大报告继续认为实现“住有所居”是我国的重要社会建设目标。实现“住有所居”社会建设目标的主要任务是让城市新居民能够获得稳定的体面的住房。在我国当前的大中城市的房价居高不下的背景下,许多城市新居民无力在工作地购房,而只能通过租赁住房解决住宿问题,大部分人租赁私有住房,少部分人租赁公有住房。由于我国当前的公有租赁住房供给有限,我国当前的私有住房租赁市场是对承租人不利的卖方市场,存在着承租人承租需求旺盛、租赁住房供应不足、住房租金高等方面的问题。为了实现“住有所居”的社会建设目标,有必要完善我国当前的私有住房租赁管理制度,其中之一是对私有住房的租金进行管制。能否对私有住房的租金进行管制,国内外学者存在分歧,主要有两种观点:“私有住房租金管制支持说”和“私有住房租金管制反对说”。“私有住房租金管制支持说”认为,住宅作为公众生存的必要品,其租金理应受到管制。私有住房租金管制是一项公共事业,是关乎到社会利益的,应该得到支持。“私有住房租金管制反对说”认为,私有住房租金管制侵犯了住房所有者的财产权,违反了契约自由的价值理念,造成了住房租赁市场的不公平局面,而且并不能达到社会保障的目的,反而会加剧私有住房租赁市场的住房短缺,是一项“不理智的投资”。“私有住房租金管制反对说”的理由难以成立,正是因为如此,美国、加拿大、澳大利亚、德国等发达资本主义国家都采用了私有住房的租金管制制度。这些发达资本主义国家的实践充分证明了“私有住房租金管制支持说”的合理性。当前我国存在着对私有住房的租金进行管制的必要性和可行性。当前在我国,对私有住房进行租金管制,是维护我国私有住房租赁市场的正常秩序、优化私有住房租赁双方的利益格局和完善社会保障的需要。而且,我国当前具备了实施私有住房租金管制制度的基础。我国当前的共享发展成果的共同富裕的治国理念可以为租金管制提供思想支持,我国实行的社会主义市场经济体制可以为租金管制提供制度支持,发达资本主义国家的私有住房租金管制实践可以为租金管制制度提供方法论支持。未来我国的私有住房租金管制制度,需要明确私有住房租金管制的对象,灵活地规定租金的上限,科学地限制住房所有者通过合同调整租金的行为。为了保障私有住房租金管制制度的落实,我们还需要制定配套的制度,包括完善登记备案制度、设立专门的住房租赁管理机构、利用税收措施促进租赁住房的供给和规范住房所有者收回租赁住房的行为。