国家是向社会提供公共产品、履行公共职能的机构,而税收是随着国家的产生而产生,为国家机器的运转提供资金保障的重要工具。国家凭借其权威通过强制的税收收入筹措资金,保证机构的正常运转。所以税收既保证了财政收入的稳定,又成为国家宏观调控的工具。党的《十八届三中全会公报》提出,“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。”这为我国税收体制改革指明了方向.随着电子商务的持续高速发展,我国财税体制改革的稳步推进,C2C的税收问题研究进入了政府管理和学者研究的视野。目前,我国电子商务B2B和B2C已经纳入税收管理体系。而国际上,对电子商务的税收管理问题尚未形成统一意见,不同的国家执行了不同的政策,但是研究政策的历史发展历程,不难发现征收电子商务税是大趋势。通过对我国C2C电子商务税收问题研究,笔者发现,大多数的学者都从电子商务税收的局部出发,研究问题的产生和困难,并提出政策建议为主,同时政策建议分布在不同的领域,针对不同局部的问题,而未形成政策体系。而本文将立足于建立C2C电子商务的税收管理体系,结合国际电商政策、我国税收基本理论、电子商务的基本理论和实际情况,分析C2C电子商务税收问题的重点难点,研究建立税收基本政策的体系。通过政策分析框架的建立,笔者对C2C电子商务税收的原则、条件、性质、交易模式、税率设计和制度建设等方面进行了统一的设想。笔者的目标在于建立和完善电子商务的税收管理体系,为未来的政策提供一些参考。同时,C2C电子商务商品种类的多样化和我国税收负担的复杂性,对具体税率的研究和电子商务交易商品分类统筹也值得进一步研究。本文主要阐述了以下内容:首先导论部分介绍了本文的选题背景和意义,梳理了国内外的相关研究成果,并相应提出了本文的研究思路和创新与不足。其次基本理论部分介绍了电子商务及C2C的概念、分类和特征,同时通过大数据介绍了电子商务的发展和C2C电子商务造成的税收流失。文章重点部分是政策分析部分。主要介绍了税收的基本理论和税收政策的分析框架,并比较了国外电子商务的政策特点,提出了电子商务税收的必要性。最后在政策建议部分,通过前面章节对现行税收政策和电子商务情况的介绍比较,提出C2C电子商务税收的政策框架,并具体对税收模式和税率设计进行了分析讨论。论文结尾对本文进行了总结,并基于政策体系的建立,对未来可能进行的进一步研究和探索做出了说明。