公共人力资源管理作为一种新的人事管理模式不仅适用于政府组织，它的精神和方法同样适用于非营利组织。人力资源管理取代传统人事管理成为国际性趋势。政府组织、营利组织和非营利组织分别构成了现代社会政治领域、经济领域和社会领域三大组成部分。我国的非营利组织属幼稚发展阶段，与世界其他国家相比处于落后地位。由于长期计划经济体制下，政府垄断了所有资源，非营利组织还没有能力和必要开辟自己生存和发展的空间。处于转型期的中国非营利组织需要求得生存和发展，需要借鉴和引入国外非营利组织人力资源管理的成功经验，特别是以志愿者为主的人力资源开发措施。建立起政府与非营利组织的合作伙伴关系，形成激励机制，提升服务绩效，同时将教育、实践、技能相结合，促进人的自身素质和组织效能的双赢，通过竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制和监控机制，应用人力资源开发的手段，实现传统人事管理向公共人力资源管理模式的转变，以充分发展非营利组织的正规性、公益性、自治性、非营利性、民间性和志愿性。全文共六个部分：第一部分首先对公共部门进行概念界定，其次分析了公共部门人力资源的特性和公共人力资源管理的特征，并在此基础上对公共人力资源管理和传统人事管理进行了比较。第二部分对非营利组织的基本内涵及其产生的理论背景进行了系统分析，进而揭示了非营利组织产生和发展的必然性。第三部分在分析了非营利组织人力资源管理基本概念和特点的理论框架基础上，对“人性”假设理论在非营利人力资源管理理中的具体表现及其理论应用进行了深入分析。第四部分介绍了我国非营利组织产生发展的动力因素和现状，系统分析了我国非营利组织人事管理理论实践中存在的问题和成功经验，并在此基础上，对新加坡非营利组织人力资源管理经验进行了有益借鉴。第五部分揭示我国非营利组织实现公共人力资源开发管理转变的迫切性，对非营利组织人力资源开发管理转变的解决策略进行一些探索和思考。第六部分结论部分既是对全文的概括，也是对我国非营利组织发展现状的一个综合评述，在肯定借鉴国外非营利组织人力资源管理成功经验的同时也对如何结合我国转型期的特点进一步促进我国非营利组织发展进行了探索，并对未来非营利组织管理机制的研究进行了展望。