成都市数字人民币监管中存在的问题及对策研究

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数字货币在某些方面极大的促进了互联网技术与数字经济发展,但同时也导致其具有极高的风险,如果放任其自行发展也会带来新的监管问题和金融市场问题。积极探索法定货币的数字化形态,是世界各国的共识,也意味着对于我国来说数字人民币正走向现实。我国从2014年就成立了数字人民币研究小组至今,已基本完成主体研发和调试工作,并成功在部分有代表性的地区开展不同场景应用测试,成都就是其中之一。自成为试点城市之后,成都市很快凭借其得天独厚的经济与技术优势,获得了突出的成绩,成为了试点城市的代表。同时成都作为金融科技创新监管试点城市,加之随着《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《成渝共建西部金融中心规划》等一系列文件出台,自身地位与政策支持使成都市除了积极开发数字人民币应用与流通,对于数字人民币监管也做出了积极探索,并实施多项有意义的举措。这些探索对地方金融监管以及后期数字人民币全国推广后的监管工作具有积极的意义。但目前我们仍需看到,虽然成都的各项监管举措已经走在了城市前列,起到了良好的示范作用,但从长远角度来说成都乃至全国仍然处于数字人民币发展的初期,相关监管工作仍有不足。本文以成都市为研究对象,按照“提出问题、分析问题和原因、解决问题”的思路,对国内外有关研究文献进行相应梳理,采用访谈调查法、文献归纳法、实证分析等方法,以金融风险管理理论、政府监管理论、金融监管理论为基础,对成都市数字人民币监管进行实例研究,针对相关事例进行分析、总结与归纳。通过归纳后发现成都市推行的相关监管举措就目前来说仍有监管主体职责边界不清晰、部分实质监管制度无法具体落实、监管手段较为不足、监管力量薄弱等问题,影响了监管职能行使和效率。通过对上述问题进行分析,本文认为主要存在沟通协调机制不健全,数字金融监管平台未出箱、法律具有滞后性和空间狭隘性、专业人才和经验缺乏等原因。并针对性地提出了制定颁布相应的地方性法规或试行规定、完善监管体系建设、加快平台研发进度及场景推广、落实数字人民币配套制度、构建内外交流协调机制的对策建议。意在有效提升成都市数字人民币监管力度,丰富监管方式,创新监管方法,从而有利于研究风险控制,构建完善的监管体系,促进成都市数字人民币的平稳、健康发展,并对未来数字人民币在全国推广后提供相应的先进经验。
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