乡镇政府在自然灾害中的应对机制研究

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我国是目前地球上遭受自然灾害特别严重的国家之一,每年发生在我国的自然灾害因为其特点:种类多、频率高、分布广泛、危害重等造成我国大量的损失,我国政府一直把如何应对自然灾害当做治国的重中之重。目前我国现有的自然灾害应对机制并不能很好地发挥其作用,在对自然灾害的治理中存在种种问题,所以如何完善和加强自然灾害应对机制尤为重要。本文通过对我国乡镇政府在近几年发生的自然灾害中采取的应对机制的研究现状和研究背景进行深层次的分析进而强调完善应对机制的重要性;其次初步简单介绍了自然灾害、应对机制以及“一案三制”的定义、特征和分类,并根据总结出来的概念结合我国的当前的实际情况分析上述概念的特点。然后通过分析海南省演丰镇人民政府在“威马逊”中的应对机制存在的问题,通过发现问题、研究问题同时寻求解决问题的方案,分别从灾前灾中灾后阐述我国乡镇政府在应对自然灾害方面目前存在的问题:比如灾前反应不够迅速、宣传和培训不到位、对于自然灾害意识淡薄等,灾中抗灾力度不够、缺乏专业的抗灾队伍、乡镇政府年轻干部缺失等,灾害救灾力度不够、衍生灾害认识不足、缺乏心理救援等,并分析产生以上问题的原因主要是:救助范围不明确、救助对象不确定、救助标准不完善、救助责任不明晰、资金使用不合理、运行缺乏监管、缺乏评估体系等;以上问题普遍存在在我国乡镇政府自然灾害应对机制中,通过针对性研究国外乡镇政府的经验并总结出一套适合我国的自然灾害应对机制,从法国、日本、美国的乡镇政府来借鉴,主要是灾前建立合理的预警和信息机制、宣传和培训到位、救灾队伍专业化和科学的考核机制;灾中乡镇政府要与上级政府充分沟通,明晰责任和角色,争取专业队伍迅速到位,同时利用媒体的力量让群众充分认识自然灾害的情况;灾后要构建完善合理的物资、保险、法律制度,信息公开制度和问责制,同时社区自救也是重要重建措施。本文切入点主要是从乡镇政府在灾前、灾中、灾后三个节点来分析我国自然灾害应对机制存在的问题并且急需完善的部分,希望能对我国自然灾害应对机制的建设和完善提出建设性的意见。
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