城中村改造是推进城市化的一项重要内容,我国常见的城中村改造模式有全面拆迁改造和局部提升改造。城中村改造为不同群体带来的经济利益是决定城中村改造成功与否的直接因素,而保障其合法权益是城中村改造可持续的关键。政府作为城中村改造工作的决策者和公共服务的提供者,为维护好村民的切身利益提供公共服务更是重中之重。本文以温州市鹿城区城中村改造的案例为研究对象,分析当前的城中村改造的现状,阐述其中涉及到“拆、改、征”等群体的经济权益构成,分析村民经济权益受损问题产生的原因,提出解决村民身份认定问题、房屋合法性认定问题等的公共服务对策来维护其合法权益,有较为重要的理论意义与现实意义。论文运用新公共管理理论和社会治理理论,通过文献查询法、实地调查法、案例分析等研究方法,以温州市鹿城区的城中村改造案例为对象开展研究。笔者通过阅读相关文献了解到随着城市化进程推进,城中村改造的必然性。随之而来的是不同改造模式下村民经济权益的保护情况也变得具有普遍性与紧迫性,通过分析村民经济权益受损产生的原因,提出具有针对性的对策,从而缓和了城中村村民长期以来对城中村改造的抵制情绪,解决城中村改造中村民的困扰,进而推进城市发展。