【摘 要】
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作为一项带有强烈民生色彩的政策,经济适用房制度是解决中低收入阶层住房困难的福利政策。但是在分配环节中寻租猖獗,投机者借机敛财,中低收入家庭欲求一房而不得。近年来经济适
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作为一项带有强烈民生色彩的政策,经济适用房制度是解决中低收入阶层住房困难的福利政策。但是在分配环节中寻租猖獗,投机者借机敛财,中低收入家庭欲求一房而不得。近年来经济适用房一直是政府工作的重点,未来几年是我国经济适用房分配的高峰期。如何遏制经济适用房分配中寻租,保证公平分配是当前摆在我们面前的首要问题。本文运用经济学和博弈论分析了寻租者、设租者和监管者的行为选择,揭示了经济适用房分配中寻租行为的原因,提出抑制经济适用房分配中寻租的对策建议。本研究表明,寻租者以租售经济适用房获利为目的,其行为选择取决于预期收益大于预期成本。寻租收益、贿金、机会成本、惩罚强度和查处概率等是影响其行为选择的因素。寻租者参与经济适用房分配寻租的原因包括:经济适用房寻租获利大;寻租成本小;监督惩罚不严;保障对象界定使寻租有机可乘。设租者是掌握经济适用房分配权力的房管官员,影响其预期收益和预期成本的因素包括惩罚力度、查处概率和租金的多少等。设租者参与经济适用房分配寻租的原因包括:制度漏洞、惩罚不严、监管不力和委托代理失灵。监管者是影响寻租者和设租者采取寻租策略的外部主体。经济适用房分配中的寻租行为与监管强度有很大关系。监管者的行为选择与监管成本、稽查质量、查处后的惩罚系数、工资水平和寻租收益有关。根据研究结果笔者提出从制度设计、惩罚力度、查处概率、寻租收益等方面着手抑制经济适用房寻租的对策建议。首先完善制度设计,严把准入关,使寻租者“不能”寻租;其次,严格控制经济适用房上市交易,弱化其投资功能,同时建立激励机制,使寻租者“不愿”寻租;第三,强化监督制约机制,加强社会监督,加大惩罚力度,使寻租者“不敢”寻租。三方面多管齐下,才能有效遏制经济适用房分配中寻租行为。
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