迈向高收入阶段中国政府社会治理创新研究

来源 :中共中央党校 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yang20090907
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从人均国民总收入变化的视角来看,当前的中国正处在由上中等收入向高收入迈进的社会发展阶段,该阶段经济与社会都在发生剧烈转型,与之伴随的是社会矛盾和问题也日渐增多,甚至还出现了对国家和社会稳定产生不利影响的公共安全事件。这是一个我们在发展过程中必然要面对的时代难题,要解决这个难题,要不断推进中国特色社会主义不断向前进,作为社会治理最重要主体的政府来说,就必须要加强政府社会治理创新,对中国政府社会治理面临的形势、存在的问题进行全面分析,吸收借鉴有关经验,找到符合中国发展实际的政府社会治理创新之路。本文首先阐述选题背景与选题意义,介绍了国内外相关研究及理论成果,说明了研究的主要内容和基本创新点,概述了论文的基本研究方法和思路。其次是对政府、政府社会治理、政府社会治理创新、迈向高收入阶段等基本概念进行了界定和阐释,介绍了治理理论、社会转型理论、利益分化理论以及政治系统分析理论等与迈向高收入阶段中国政府社会治理创新密切相关的理论,阐述了迈向高收入阶段中国政府社会治理创新的理论分析框架。再次是系统梳理中国政府社会治理格局历程,介绍中国政府对社会治理战略的探索,分析中国政府社会治理所取得的成效。第四是从社会结构、社会群体、社会心态、社会政策体系四个方面入手,介绍在迈向高收入阶段过程中中国政府社会治理所面临的新形势;同时分析了在迈向高收入阶段中国政府在社会治理创新过程中存在着文化、制度、体制、机制以及能力等方面的阻力。第五是提出在迈向高收入阶段中国政府社会治理创新的重要方向是:转变政府职能,实现政府职能优化;简政放权,实现政府权力有限;加强政府监管,实现政府准确定位;推动机构改革,实现政府结构优化;完善政府运行机制,实现治理方式创新。第六是梳理国内外迈入高收入地区政府在社会治理创新方面具有代表性的实践,分析国内外迈向高收入地区政府社会治理创新的教训,总结国内外迈入高收入地区政府社会治理创新给我们带来的启示。最后是提出迈向高收入阶段中国政府社会治理创新应沿着以下基本思路进行:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想指导迈向高收入阶段中国政府社会治理理念创新;二是构建迈向高收入阶段中国特色社会主义的多元政府社会治理格局;三是深化迈向高收入阶段中国政府行政管理体制改革;四是构建迈向高收入阶段中国社会治理全过程的运行机制;五是健全迈向高收入阶段中国政府社会治理中的公共安全体系;六是大力提升迈向高收入阶段社会治理者的能力与素质。通过本文的深入研究,主要有以下研究结果:一是对高收入阶段的界定仅仅从传统的经济学视角来看远远不够,还应该从社会学、政治学等多角度对其有一个基本界定,从而有助于更深入地理解迈向高收入阶段政府社会治理创新问题。二是多种因素的变化导致迈向高收入阶段社会出现了与以往社会不同的特征,这些特征直接决定了该阶段政府社会治理创新的着力点也与以往有所不同。政府在治理创新方面要注重将自主创新作为提升社会治理水平的源动力,有针对性地全方位搞好迈向高收入阶段政府社会治理。三是迈向高收入阶段,社会结构、社会群体、社会心态、社会政策体系等方面的变化是最为明显,这些变化也就是政府社会治理创新面临的新形势,只有对其进行深刻地分析,有的放矢地出台相关政府社会治理政策措施,才能更好地提高政府社会治理效果。而在面对新形势的同时,也要正确认识可能会对政府社会治理创新产生影响的一些制约因素,其主要包括文化、制度、体制、机制、能力等方面。四是迈向高收入阶段我国政府社会治理创新的主要思路是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断创新社会治理理念,构建中国特色社会主义多元社会治理格局,深化行政管理体制改革,构建全过程运行机制,健全公共安全体系,提升政府公务人员整体能力素质,不断提升社会治理成效。本文研究的最终结论是:从当前中国社会发展的态势来看,尽管现阶段中国社会的矛盾和问题不少,但完全还是在可控范围之内,社会发展的总体态势是稳定和积极向上的。只要政府进一步加强社会治理创新,就会真正走出一条具有新时代中国特色的政府社会治理创新之路,成功迈入高收入社会。总之,在迈向高收入阶段过程中,新的形势的涌现对我国政府社会治理提出了严峻的挑战,要求我国政府在迈向高收入阶段这一激烈而深刻的社会转型时期要更加注重社会治理创新,正确解决中国在迈向高收入阶段过程中社会治理出现的种种问题。从一定意义上说,我国政府带领广大社会成员进行社会治理创新的过程,就是在不断提高执政能力和推进现代化高速发展的过程。通过创新中国社会治理,相信我们能够成功地解决迈向高收入阶段过程中遇到的困难,成功跨入高收入社会阶段,走向更加美好、幸福的未来,成功实现中华民族伟大复兴的中国梦!
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