我国目前正处于全面建成小康社会的决胜阶段,进一步完善社会救助体系,发挥社会救助制度的兜底保障功能,大力推进精准救助,已成为当前一个时期的重要任务。面对人民日益增长的美好生活需要,政府作为社会救助的主要责任主体已难以应对复杂多变的社会救助事务,让更多的非政府组织参与到社会救助中来,发挥其在社会公共服务领域所具有的独特优势,有利于实现政府与社会的优势互补。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体,是党和政府在人道工作领域的有力助手,其社会救助工作是社会救助体系的重要组成,在保障和改善民生方面发挥了积极作用。然而,红十字会社会救助仍然存在着救助层次不高、救助标准不统一、重复救助、救助时效性不强、救助水平偏低等多方面的问题。本文通过对扬州市红十字会社会救助的研究,结合政府失灵理论、志愿失灵理论和治理理论,综合运用文献研究法、案例分析法及调查法,指出导致上述问题的原因是组织薄弱、专业人员缺乏、工作方式陈旧、内部制度不够完善、跨部门协作未有效开展、救助审批繁琐、救助资金筹措不足。因此,需要通过提高队伍的专业性、健全基层组织网络、充分发挥志愿者的作用以深化组织体制改革;通过找准救助项目定位、加强救助对象识别、实行分类施策以提高救助精准度;通过规范救助标准、完善监督制约以强化制度建设;通过丰富救助申请途径、简化审批程序以优化服务模式;通过强化宣传引领、打造筹资品牌、完善捐赠回馈机制以加强资金募集,才能进一步推进和完善扬州市红十字会社会救助,更好的适应社会多元化人道需求,增强社会救助实力。