在新型城镇化建设的稳速提质时期,我们必须深刻认识到基础设施建设的重要性。从本质上来说,新型城镇化的核心是“人的城镇化”。毫无疑问,要实现新型城镇化的发展目标,实现人口、经济、资源和环境的协调发展,必须加大基础设施建设的投入,关键在于考虑基础设施类别差异性,通过顶层规划基础设施投融资模式,促进基础设施建设的有序开展。当前,湖南省正在积极稳妥推进基础设施建设,发展的科学性、协调性、可持续性明显增强。郴州市是湖南省城镇化发展较快地区,基础设施建设水平不断提升,但与省内外其他城市相比仍有较大差距。主要原因在于郴州市基础设施建设资金的供需缺口日渐扩大,仅仅依靠政府作为单一建设主体的传统基础设施投融资模式遇到困难,再加上投融资平台运作低效、监管不足及新型投融资方式发展落后等原因,严重制约了郴州市基础设施建设。如何化解郴州市推进基础设施建设的资金瓶颈制约成为当前困扰郴州市基础设施建设的重大现实问题。以扩充基础设施资金规模,提高基础设施供给水平为目标,本文详细考察了郴州市基础设施建设现状,认为其呈现出投资规模巨大、全面推进、重点建设等特点。此外,本文深刻剖析了郴州市基础设施投融资存在的问题,主要包括投融资供需失衡、效率损失、方式落后、主体单一等问题。本文还借鉴基础设施的市场主导模式、政府主导模式以及公私合作模式,以及特许经营,政府引导、市场运作,社会融资等经验,从而为郴州市基础设施建设提供有益启示。根据基础设施项目的属性,本文基于项目区分理论,采用能够反映项目收益情况的分类方法,将基础设施项目区分为经营性、准经营性以及非经营性基础设施等三种类型。并分别从民间投资、特许经营以及政府采购的角度,在投资主体、权益归属、竞争机制以及资金来源等方面,对郴州市经营性、准经营性以及非经营性基础设施投融资模式进行了创新性研究。最后,为更好助力郴州市基础设施建设的有序开展,本文建议:在投资方面,放松对基础设施投资主体的管制,建立合理的投资退出机制;在融资方面,积极争取国家财政支持,引导民间资本进入,鼓励融资方式多元化与市场化;在政策方面,打破行业垄断,实行建管分离,改革基础设施价格体制,完善金融政策,提供金融支持。