十六大以后,中共中央一直把“三农”工作放在重中之重的地位,而农村医疗卫生事业作为农村工作的非常重要的一环,也得到党中央的高度重视。药品监管是农村医疗卫生事业的重要组成部分。药品安全关系到人民的健康和生命,关系到国家的稳定和发展；而农村药品市场相对城市药品市场,问题显得尤为突出和严重。本文选取武汉市H区为研究对象,从调研的第一手资料入手,实事求是地考察和分析中央一号文件关于农村医疗卫生政策实施的情况,总结实施经验、查找问题的症结,力求找出可以解决问题的办法。全文主要由四个部分,第一部分是对十六大以后中共中央“一号文件”中的农村医疗卫生政策进行解析,研究政策变化的特点和发展趋势；第二部分为武汉市H区医疗卫生现状的调查,并在调查的基础上进行分析、总结,缕析出它所反映的当前我国农村医疗体系中存在的问题和不足；第三部分结合该地区的实际情况分析“一号文件”对该地区医疗事业发展的指导意义,从政策落实和受众者(农民本身)关系阐释政策选择、政策执行和政策效益；第四部分是在总结“一号文件”实施的经验教训基础上,提出解决农村医疗卫生事业中存在问题的对策和建议,为党的政策在农村医疗卫生事业发展中有效落实提供可行的依据。