地方融资平台法律监管问题研究--从宏观审慎角度

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地方融资平台是改革开放后经济增长需求和国家威权主义结合的产物,就现实而言,地方融资平台是为解决地方财政困难而出现的具有中国特色一种新生事物。但由于其自身与政府有着千丝万缕的关系,无论是从主观上还是客观上都避免不了受其影响,被其保护,这种干预是违背市场经济原则的,无论对其自身有利与否,都蕴含着巨大的风险。   目前,中国社会信用缺失,监管不力的情况很严重,尚且没有构建起完善的金融监管法律体系,因此,面对地方融资平台错综复杂的利益冲突和监管难题,为了保证财政安全和社会稳定,我们必须从微观和宏观加强监管。微观监管一般从个体出发,注重防控个体自身的风险,其立足点在于局部防范,所以所运用的方法大多数以随市场变化而变化的政策为主,这具有很大灵活性,但是在面对系统性风险时候往往不能够掌控全局。由此,我们也要注意宏观审慎监管,其自然也包括政策,但最主要的任务还在于规则的制定和法律体系的构建,以期为地方融资平台搭建一个长远,可靠,稳定的监管保障。这不仅是必要的,还是比较急迫的一个任务。   构建该体系既要立足于国情,也要充分借鉴国外先进经验,国情就是地方融资平台在目前中国存在的必要性和我国金融监管法律的匮乏性,这既是一个难题,也是一个机会,留有巨大的空间。从世界各国在对地方债务的监管经验来看,虽然国情不同,风俗各异,但相似点也很多,比如完善预决算法律体系,建立公开透明的数据发布体系,建立防范和风险预警体系,以及构建奖惩制度,这些对我国该方面法律体系的构建,是有很大帮助的,我们可以之为借鉴对象,来构建我国的各项金融监管规则,不断完善我国的金融监管法律,为以后构建一个完善的金融监管法律体系做好准备
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