PPP项目合同若干法律问题研究

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由于上世纪90年代欧美主要国家普遍面临的财政紧缩压力,英国最早于1992年提出了私人部门参与公共领域服务的PFI计划来刺激私人部门投资和拓展公共领域建设。这种“民间融资”模式后来逐渐推广到其他国家。PPP模式在中国取得了长足发展,但对相关概念和法律关系也需梳理清楚。从已出台的法律法规、政策性文件及实践现状看,PPP模式仍存在概念界定模糊、法律定位不明确,进而导致项目合同争议解决机制指向不明等问题。实践中PPP项目一般合同体系复杂、项目周期长、案涉主体多、金额大,因此良好争议解决机制的构建对保护当事方的合法权益有重要影响。本文从PPP模式及其项目合同的概念出发,结合相关文件的规定和司法判例,着重探讨了PPP项目合同的法律属性问题和争议解决机制问题。本文从国内和涉外两个维度分析了PPP项目合同争议解决的法律实践。另外还论述了英国、法国和意大利的PPP相关国内立法经验,试图比较分析出对中国完善相关政策与机制的建议。本文正文包括引言、两章和结论。引言部分是对本文选题背景、相关立法和学术研究成果、本文创新点的简要介绍。第一章节是对PPP项目合同的概述,又分为对PPP模式的概述和对PPP项目合同的概述两节。首先厘清了PPP模式的广义和狭义概念等区分。其次从法律关系主体、项目合同体系、官方指南文本、合同法律属性及项目可能存在的法律风险等层面全方位解析了PPP项目合同。从而为下文对PPP项目合同的争议解决机制分析作理论基础。第二章节是对PPP项目合同争议解决机制的分析,细分为五节内容。第一节是对PPP项目合同争议解决机制内容的概述。第二节论述了我国PPP项目合同争议解决机制的现行法律规范、特点、存在的立法困境和实践困境。第三节分析了我国企业参与涉外PPP项目合同“走出去”时的争议解决机制处理问题。从管辖权的确定和判决及裁决的承认与执行两个焦点问题分析了现有国际法规范和中国企业之应对。第四节是从比较法的视野对比分析了英国、法国及意大利的相关PPP国内立法和争议解决机制的构建。第五节结合了上文的论述分析,试图对完善我国的PPP相关立法及构建一个统一综合的PPP实践管理机制作出建议。最后是对全文的小结和结论。
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