如果把政府视为社会第一部门,市场营利组织视为第二部门,那么第三部门就是指介于政府和市场之间、不以营利为目的、但致力于公益事业或是互益活动的社会组织存在。第三部门的兴起是上个世纪末以来作为救治市场、政府双重失灵的新的制度选择。第三部门的发展和全球性政府改革之间是一种双向互动关系。第三部门的成长能够对政府形成一种超越性压力,推进政府改革;而政府改革反过来又可以为第三部门的发展开辟空间道路。当今世界各主要国家都对第三部门问题给于高度重视,不只是学理研究,实践上亦把发展第三部门作为推进政府改革、提升国家竞争力的战略选择。中国的政府改革事业无疑也必须顺应这一趋势并努力借鉴之。文章以马克思主义基本理论为统摄,具体运用管理学、行政学、政治学、经济学、社会学等相关理论,尝试从第三部门视角就中国政府改革问题进行分析研究,认为第三部门对于中国政府改革具有深刻的理论诠释意义和指导意义,实现中国政府改革创新非要走大力发展社会第三部门道路不可。文章具体共分五大部分: 第一章从第三部门概念厘定开始,着重分析阐述第三部门在西方国家兴起的背景和原因,特别认为第三部门的兴起是对于当代西方社会工具理性的批判和对于价值理性的诉求回归; 第二章分析阐述相关第三部门理论对于政府改革问题的理论价值所在,认为围绕第三部门的理论突破了传统的政府理论,为政府改革提供了宽广视域。第三章、第四章首先回顾分析中国政府改革历程,指出中国政府改革存在着落后于经济改革步伐、政府职能依然庞大、改革本身限于体制内循环态势等问题;第四章中分析论证中国第三部门发展过程中存在的缺陷不足,认为存在外部发展环境不畅和自身稚嫩孱弱问题。最终得出结论:以现有第三部门实际状况不足以形成政府改革创新的保障和支撑。第五章在整篇分析论证基础上,得出实现中国政府改革创新的思路与对策,认为必须界定政府的基本职能,走出行政国家;另一方面必须大力发展社会第三部门力量,以推动政府改革创新的实现。文章最后分析论证了中国发展第三部门的具体途径。