创建文明城市是一项系统工程,涉及整个城市的政治、经济、文化、社会发展的方方面面,是一项由政府引导,社会公众广泛参与的活动。目前,石河子市政府在创建文明城市过程中发挥着主导作用,整个创城过程不仅是城市落后区域走向文明的发展过程,也是政府行为不断优化,走向服务型政府的过程。因此,本研究旨在从石河子市创建文明城市的过程中探析政府行为给城市发展带来了哪些变化,以及城市政府在创建进程中有哪些不足,并从学理的视角进行深层次的原因分析,进而提出合理的对策建议,以期优化石河子市政府的行为方式。本研究在查阅相关文献、实地调研的基础上,采取文献法对政府行为研究概况与创建文明城市概况做出梳理与剖析,明晰论文的研究内容与研究对象。同时,采用访谈法,对石河子市创建文明城市的主要负责人进行访谈,获悉城市政府的一手概况;有针对性地对石河子市不同职业群体展开访谈,从公民层面了解政府行为对社会发展的影响。在实地调研的基础上,借鉴马克思公共服务理论和公共选择理论,对创建文明城市中的政府行为作出系统分析。论文内容共计五章:第一章是绪论,主要从问题提出的背景、研究意义和研究内容与方法上来梳理研究思路。第二章主要从理论层面来介绍创建文明城市的历史概况和政府行为,为后续章节的理论分析做铺垫。第三章旨在介绍石河子市创建文明城市的主要方式,从创建动机、优势以及石河子市政府采取的以测评体系为指导、专项治理为路径、强制性行政与非强制行政相结合的行为方式以及公民和志愿组织为辅助的几方面呈现创建文明城市的主要方式。第四章探讨了石河子市政府行为存在的不足及原因,认为石河子市政府在报送材料方面存在不真实的情况,针对社会治理难题采取的专项治理方式可能使政府忽视长期建设,造成政府在城市建设中产生头痛医头脚痛医脚的现象;且部分政府的行为方式稍显强制,市民接受程度较低,另外,在志愿服务与公共参与方面也显示了政府的行政化程度过高等现象。笔者结合理论分析,认为存在以上问题的根源包括两个层面,在政府层面来看是政府部门的利益错位、政策执行力要素缺失、政府机构设置与工作机制存在局限;在制度和职能体系上看,与城市行政级别限制和官僚制的深层次影响以及社会制度的发展因素有关。第五章批判性地吸收了石河子市创建过程的成功经验,认为石河子市政府要继续坚持以人为本,创建为民的工作理念,寻求创建活动与日常工作的契合点,不断提升政府政策执行力,探索柔性化政府行为方式,提升政府行为灵活度,鼓励公民积极参与,构建文明城市建设的长效机制。总之,本研究探讨了石河子市在创建文明城市进程中政府的主要行为方式,以及政府行为对城市建设的积极影响和存在的不足,并从行政管理学的学科视域探析存在改问题的原因,从中得出优化城市政府行为,完善政府职能的策略,对石河子市提升城市治理水平具有重要意义。