行政审批制度改革中的问题及对策思考

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行政审批是政府行政行为的重要体现,实施此项制度的改革是当前我国行政体制改革的一项重要工作,是政治、经济和社会的发展需要,是大势所趋。中央关于地方政府推进机构改革、简政放权、职能转变和行政审批改革的系列文件发布后,各省(区、市)先后召开专题会议和制发文件部署相关改革工作,不少市县积极跟进,也拿出了相应的改革实施方案,整体上说地方政府简政放权、行政审批改革和全面推进行政管理创新开局不错,势头良好,力度强劲,成效显著。但行政审批制度改革面临着许多来自体制法制、部门权责利、文化行为习惯、行政管理能力等因素的困扰,行政审批多、程序繁、效率低以及重审批、轻管理的现象依然大量存在,行政审批领域仍然是部门和官员为政不为、寻租牟利的易发领域。本文从相关的背景和概念入手,分析了简政放权与行政审批制度改革的关系,指出了我国现阶段政府行政审批制度改革的总体目标及重点,分析了当前地方政府行政审批制度改革存在的问题,主要存在行政许可法立法存在问题、单行管理立法在规制行政审批中存在问题、改革过程缺少公众参与以及改革存在法制漏洞,并有针对性地提出了具体的解决对策,主要有完善行政许可法、建立权威的法律监督机构、以及规范审批主体业务建设、规范审批流程和制度以及加强法制建设,希望通过本文的研究,可以抛砖引玉,对相关领域的研究有所贡献。
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