随着我国城市化进程的不断加速，许多中小城市的社会经济也得到了飞速发展，城市综合实力不断提高，人们的生活质量也不断改善，随之而来的城市机动车保有量也呈现不断增长的趋势，在大城市中凸显的停车供需矛盾也逐渐在中小城市涌现。“停车难”直接引发了交通拥堵、环境恶化、安全隐患、执法冲突等诸多问题。中小城市停车管理政策越来越无法适应城市交通的发展。因此，研究中小城市停车问题，缓解停车供需矛盾，解决“停车难”问题，已经成为当前中小城市面临的重要任务。　　本文以中小城市桐乡市为例，以该市的停车问题作为研究内容，全文分为六章。第一章绪论部分，阐述了论文的研究背景、目的和意义，归纳总结了国内外研究现状，强调研究和解决中小城市停车问题的重要性和紧迫性，揭示了研究的理论和实际意义；第二章，提出了与停车问题相关的理论依据，为论文研究提供了理论支撑；第三章，揭露了桐乡市停车供需矛盾现状及停车问题的表现，总结现行停车政策及取得的成效，并进一步提出停车政策存在体制不顺、需求管理落后、停车供给不科学等问题；第四章，从停车需求和停车供给两大方面，深刻分析了停车供需矛盾突出的根源；第五章，介绍了国外及我国港台地区停车管理方面典型的案例，对其在停车管理方面的先进经验进行了总结，为论文的研究提供借鉴；第六章，结合全文的分析论证，提出科学合理的停车发展策略及总体思路，并从停车需求和停车供给两个方面提出基于供需平衡的中小城市停车政策具体措施。　　本文认为停车问题是城市交通需求管理的核心之一，中小城市应从盲目的增加停车供给转向对停车需求管理足够重视，运用交通需求理论和可持续发展理论，充分考虑短期和长期的社会效益，在科学增加停车供给的同时，加强停车需求管理。本文认为桐乡市停车管理政策存在的最大问题是需求管理不够重视，停车供给并不科学。解决停车问题，并不能单单从无限制增加停车供给方面出发，而要使供需两方面尽量平衡，相互补充和制约，构建科学、可持续发展的停车系统。因此，本文最后基于供需平衡提出了完善城市功能区规划、优先发展公共交通、实施差别化停车供给、加强宣传教育、完善停车管理制度、加强配套设施建设、促进停车产业化发展、优化停车管理手段、挖掘闲置资源等对策。