经评审的最低投标价法运用研究

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自颁布《中华人民共和国招标投标法》以来,我国建筑招投标市场的法制建设得以逐步完善,经评审的最低投标价法和综合评估法成为我国惯用的评标模式。其中经评审的最低投标价法自入世、实行、推广以来,为招投标市场带来了显著成效,不仅规范了招投标市场,有效减少腐败现象,增强企业核心竞争力,而且提高生产力水平和资金利用率,促进行业与国际接轨。不少城市如厦门、合肥、蚌埠等都探索出了一套因地制宜的经评审的最低投标价法,评标流程大同小异,但详细评审环节存在较大差异,并没有形成统一的评标准则。目前低于成本竞价界定难、忽视技术标评审、看重成本忽视质量等问题逐步引发“低于成本竞价”、“低价低质”、“低价中标高价索赔”等现象,并日益突出。针对这三低问题,本文提出构建基于区间估计-价值工程的经评审的最低投标价法评标机制。本文先从法制层面解读经评审的最低投标价法的相关文件,了解其运用现状,提出并发现问题。然后从内涵、投标策略、评标模式等方面综合归纳已发表的有关经评审的最低投标价法的文献成果,分析其国内外研究现状,并以理论综述的形式归纳介绍经评审的最低投标价法、区间估计、价值工程和层次分析法,在掌握相关理论、应用成果及现状的基础上,提出解决“三低”的关键在于建立一套科学的评标机制。接着,建立评标委员工作质量评价指标体系以提高专家评审质量,建立基于区间估计的成本评审模型以准确判定低于成本竞价,建立基于价值工程的报价一致性评审模型以加强技术标和商务标的结合评审,提出以双重标准合理确定中标人以解决过分看重价格忽视质量的问题,并以这四个要点为核心,设计出以“评标准备→初步评审→详细评审→推荐中标候选人并编制评标报告→确定中标人”为主要环节的评标机制,然后从编制招标文件、建立企业成本库、搭建统一电子招投标交易平台等方面为保障经评审的最低投标价法的顺利实施提出了建设性意见,最后通过实证案例对所构建的评标机制的实际有效性展开论证。
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