公共项目绩效评估是项目评估发展到一定阶段的评估形式,不仅要考察公共项目目标的实现程度,而且更关注公共项目实施所产生的社会效果与影响,目的在于通过有效的评估过程,促进公共项目运作过程及其实施结果的透明性,提高公共服务质量,从而为实施监督和采取纠正措施的有关各方决策提供信息。公共项目绩效评估作为现代公共管理过程的一个基本环节,其地位和作用是十分重要的。目前,我国公共项目绩效评估理论研究已取得了一定的进展,但仍存在着不足,需要总结改进。因此,本文在参考西方发达国家公共项目绩效评估理论与方法,并借鉴我国研究成果的基础上,从公共项目绩效评估的内涵入手,分析了公共项目绩效评估的历史演进、运作机制以及运作难度,尝试性的提出改进我国公共项目绩效评估的一些基本思路,以期能对我国公共项目绩效评估研究有所裨益。全文由四个部分组成。第一部分是公共项目绩效评估理论概述。本部分从各类定义的比较分析和相关概念的横向辨析中剖析了公共项目绩效评估的内涵和意义作用,而后尝试性地梳理公共项目绩效评估的发展历程,归纳分析公共项目绩效评估的兴起动因。第二部分是公共项目绩效评估运作流程分析。本部分也是公共项目绩效评估的实务操作环节,具体综述了公共项目绩效评估的基本准则、基本程序、基本角度以及信息处理基本方法。第三部分是公共项目绩效评估运作难度分析。本部分先分析了公共项目绩效评估过程中存在的困难,而后针对我国在公共项目绩效评估实际运作流程中的特殊制约屏障进行阐述。第四部分是我国公共项目绩效评估发展路径。本部分在前述分析的基础上,尝试性的提出有助于改进我国公共项目绩效评估的建议。