我国经济发展中工业占据人为碳排放的比重很大,是我国政府实施可持续发展战略时最不可忽视的行业,也是发展低碳经济的重心。以生产环节来看,金属制品在生产中不断消耗煤炭资源,存在一定程度高消耗、高污染的环节,所以对金属制品行业的研究为我国全面制定减排任务具有指导作用。为使我国减排任务取得更合理有效的改进,本文根据我国2009-2016年间各省金属制品行业数据,利用三阶段DEA模型对碳排放效率进行了测算。将总碳排放量维持不变,从公平与效率的视角下,将碳排放量分配至条件符合的各个区域之内。目前已取得的研究结论有:第一,我国各区域金属制品产业碳排放效率呈上升的趋势,但西部地区效率还未达到最优,仍有进步空间。全国区域碳排放效率不均衡,东部地区最高,西部地区与其他地区相差较大;研究表明碳排放效率增长趋势减缓,说明各地区效率值一直在提高。第二,与传统DEA模型的测算结果相比,本文加入了各种环境指标纠偏,确定出更为真实有效的碳排放效率值。从环境变量对投入要素松弛变量的影响结果来看,城镇化水平、产业结构和能源结构有利于提高碳排放效率,科技支撑强度因素对碳排放效率起抑制作用。从环境变量对投入要素松弛变量的影响结果来看,城镇化水平、产业结构和能源结构有利于提高碳排放效率,科技支撑强度因素对碳排放效率起抑制作用。第三,确定出碳排放权分配的取值区间,在约束条件中加入公平原则,即各省域内碳排放权数占全国比重趋近于该省域GDP占全国比重。在实现效率最大化的同时,兼顾各省经济发展状况与碳排放之间的关系,研究公平与效率权衡下的碳排放权分配方案。第四,利用28个省市数据进行公平与效率权衡分配方案,计算碳排放目标时需要付出的减排成本,对本文提出的分配方案优势进行探讨。