贫困问题一直是国际社会十分关注的重大问题之一。消除贫困,实现共同富裕,是建设小康社会和和谐社会的基本前提和重要任务。在城镇贫困方面有许多问题值得深入研究和探讨,养老保险就是其中一个重要课题。 湖南城镇低收入家庭养老保险的基本问题是需求大而供给不足。需求由人口数量和消费水平决定。由于贫富差距的加深,低收入群体的队伍逐渐扩大,再加上逐年上升的消费水平,低收入家庭的养老需求直线上升。而由于低收入家庭本身收入较低,储蓄不够,造成家庭养老供给不足,这不仅表现在对老年一代的供给不足,年轻一代将来的养老供给情况也不容乐观;社会养老保险体系强调效率优先,对低收入群体保障不够,是社会养老供给不足的主要原因。经计算,低收入家庭中老年一代人均年养老需求已达到了6082.62元,而家庭和社会只能提供4988.04元,供求缺口达到了1094.58元。 缓解湖南城镇低收入家庭养老保险供求矛盾,可以从减少养老需求和增加养老供给两个方面下手。减少低收入家庭养老需求主要的手段是缩小贫富差距实现共同富裕,这是一项长期的任务。在短期内,我们应该把目光集中在增加养老供给问题上:在家庭养老方面,推行房屋抵押养老机制,盘活低收入家庭的固定资产;在社会养老方面,通过提高高收入阶层的养老金缴纳额和增加低收入阶层的给付额来实现收入的代内转移,增强社会养老保险的互济功能;作为家庭养老和社会养老的有益补充,建立新型的居家式社区养老模式,有利于减轻家庭和政府的负担,促进社会的和谐发展。