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改革开放以来,我国经济快速增长,城市化进程不断加快,党的十七届三中全会再次将“三农”问题作为焦点,并指出我国目前的发展已经总体进入“以工促农、以城带乡”阶段,进入了加快发展中国特色农业现代化、改造传统农业的关键时刻,也进入了着力破除城乡二元化、急需形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期。大连市作为我国北方沿海重要的开放城市和辽宁沿海经济带的核心,近年来已率先迈出城乡统筹发展的坚实步伐,努力探索具有鲜明特点的农业现代化和城乡一体化道路,在实践中取得了明显的成效。然而,应该看到,虽然大连市在城乡协调发展方面取得了显著成绩,但在总体上看,农业落后于工商业、农民收入和生活水平落后于城镇居民、农村基层设施建设和社会事业发展落后于城市的问题仍然比较突出,城乡分割的观念、体制和机制障碍仍然存在。为进一步促进大连市的城乡协调发展,解决现有的体制机制问题,实现大连市建设富庶美丽文明的现代化国际城市的宏伟目标,并对辽宁沿海经济带乃至整个东北地区形成辐射带动作用,应对大连市城乡统筹发展进行深入细致的研究。
本文基于1992-2010年大连市经济发展和城乡统筹的统计数据,运用主成分分析法、H-P滤波法、协整分析法、Granger因果关系检验法和脉冲响应分析法分析了大连市经济发展与城乡统筹之间的互动关系。分析结果表明,大连市经济发展与城乡统筹之间存在一种双向、互为因果的互动关系。经济发展不会自动促进城乡差距的缩小,相反在中长期内还会加大城乡差距。由此,本文认为,大连市目前仍存在着城乡之间经济差距较大、人口分布不均衡、城乡居民生活收入、生活质量存在较大差距、城乡交通设施、市政设施配套存在较大差别等问题。且根据实证分析,随着大连市经济进一步发展,城乡间的差距将继续加大。要形成大连市城乡统筹一体化协调发展的良好局面,就要从战略上统一筹划、综合考虑。应统筹土地利用和城乡规划,加快推进城乡空间布局一体化;统筹城乡产业发展,加快推进城乡产业互动升级;统筹城乡基层设施,加快推进城乡基层设施联网对接;加快统筹城乡公共服务,使农村社会保障制度得到完善;加快促进农民分工分业,使城乡的劳动就业得到统筹;加快完善城乡体制机制一体化建设,使城乡的社会管理得到统筹。