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民营化不仅是发达国家,如美、英、日等国家的国家政策,亦是发展中国家发展经济的重要途径。台湾于1989年7月就开始积极推动民营化相关事宜。
本文研究之主要目的系应用DEA来评估台湾近三年来已上市或已上柜非银行业之公营事业共11家公司之经营绩效,审选投入项(营业成本、营业费用、员工人数)与产出项(营业收入、营业净利)数据,以CCR模式及BCC模式,分析各民营化公司之规模报酬。并以公股持有比率为基础,将研究样本公司分为非民营化公司、已民营化公司及完全民营化公司等三类,探讨出各分类民营化公司之经营绩效,本研究以分类样本来做绩效实证研究,研究结果显示:
一、经三年经营效率评估分析结果,经营绩效较佳之公司有唐荣铁工、台湾航业、中国钢铁、中华电信、阳明海运等六家均为已民营化公司。
二、各分类公司经营效率评估分析结果,已民营化公司总效率值(0.951)高于为,未民营化公司总效率(0.886)值,而完全民营化公司总效率值(0.882)最差。
三、在各年分类公司经营效率评估分析中,显示出完全民营化公司其总效率由(2003年,0.876)至(2005年,0.945)绩效提升之情形,2005年总效率和已民营化公司(2005年,0.945)总效率值相同。由该研究数据显示,若完全民营化公司积极改善,其未来总效率应为最佳。
四、经本研究实证结果,民营化应持续推动,因民营化公司之经营绩效明显优于未民营化公司。政府对民营化的过程及公股释股股权配置问题须详加规划,政府当局应解除管制之程度,公股代表应释权,且避免直接干预公司正常营运,民营化公司应制订目标和激励方案,加强公司治理效能,较能促使经营绩效更为提升。