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协商民主是20世纪后期在西方政治学界兴起的民主理论,近几年引起我国学者的密切关注,他们试图从中挖掘出其理论精髓,使其与中国的传统价值理念和时代特点很好地结合起来。特别是在网络化条件下,网络以其平等、自由、开放、互动、非中心等特性,与协商民主蕴含的特征有着惊人的耦合,它为协商民主提供了科技动力。
协商民主是对中国现有民主政治制度的有益补充和发展,它弥补了选举民主的缺陷,在应对多元社会挑战、实现公民有序政治参与、适应风险社会治理、推动生态文明发展等方面提供制度化的选择。如何将协商民主的理念和我国的国情相结合,本文认为,无论从协商民主自身的特性或我国的民主政治现实来说;无论是国家自上而下或是地方自下而上的双向推动来说;无论是现实中的政治参与需要或是网络中的政治参与现状来说,地方是协商民主的最终归宿,协商民主真正的着力点在于地方。地方政府应该针对网络化时代的公众参与特点改变现有的公共决策方式,运用协商民主理念以适应网络时代对公众参与规范化、制度化的需要。
作为地方协商民主的一个典型案例或表现形式,厦门PX事件在其发展过程中的公众参与问题以及“PX公众参与座谈会”所蕴含协商民主价值的做法,真实地显现了网络化时代地方协商民主的实践过程及其适用性,它是协商如何从虚拟走向面对面的一个生动写照。特别是在PX事件过程中学者所起着的举足轻重作用、网络政治参与和“散步事件”所提供的推动力等成为厦门协商民主实践的鲜明特点。同时,本文也对PX事件中所出现的一些问题深入分析并提出一些建议,试图对其它地方的协商民主实践提供有益的经验。