风险投资，一般被定义为一种把资金投向于蕴藏较大失败风险的高新技术及其产品的研究开发领域，并为创业企业提供管理和咨询服务，以期在创业企业发展成熟后，通过股权转让获得高额资本利得的行为。风险投资必须面向市场,发挥市场对资源配置的基础性作用。作为一种新型的投资活动，其投资资金的来源主要是市场中的私人部门。它所选择的投资对象是具有创新能力的高新技术企业，通过投资者的增值服务，最终实现资本增值。风险投资主体内部及其与被投资方之间都应建立以市场为导向的责任约束和利益分配机制；并通过市场的竞争，培养各种专业化的服务于风险投资的中介服务机构。市场竞争和利益激励机制始终贯穿风险投资的全过程。风险投资同样离不开政府的支持。市场的各种自然缺陷会阻碍风险投资的健康发展；风险投资对象的创新性和由此所决定的高风险性也会使得私人部门风险资本投入量达不到社会资源配置最优所要求的资本投入量。这都使政府对风险投资的支持成为必要，政府所具备的各种资源优势和强制权，又使政府对风险投资业的推动成为可能。 作为政府的主要政策手段，财税政策对风险投资业的支持尤为重要。本文共分四部分。第一部分为风险投资的基本知识。这一部分首先阐述了风险投资的涵义，介绍风险资本的来源和运作。之后又介绍了风险投资“三高”特征，分析了风险投资的效应。最后，是本部分的核心内容，分别论述了风险投资的市场机制和政府支持。第二部分为风险投资与政府财税政策关系研究。具有技术创新性和商业价值的项目是风险投资的转化对象和前提，“项目流”的大小取决于科技研发活动的活跃程度。此部分首先论述了风险投资项目来源与政府财政支出的关系。这部分论述从科技研发成果的“外溢性”入手，指出科技研发成果在不同程度上具有“公共品”性质，这种外溢性使得在纯市场条件下，私人部门研发活动强度达不到社会资源配置最优的要求，也使风险投资项目来源不足，<WP=6>阻碍风险投资的发展。合理的政府财政支出政策可以使“外溢性”内部化。之后，论述了风险投资资本来源与政府财政支出政策的关系，由于风险投资尤其是其初期的高风险性，民间风险资本不足，应由政府以股权及债权投资、补助等财政直接支出方式弥补资本缺口，运用政府采购、财政担保、保险、贴息、税收优惠等间接支出方式，鼓励民间资本进入风险投资领域也同样重要。本部分对这些支出方式的功用、政策制定和执行要点都简略论及。由于税收政策在政府的风险投资财政政策中处于极其重要的地位，本部分最后运用风险——收益图初步分析了税收与风险投资的关系，得出税收优惠能够刺激私人部门风险投资的结论。第三部分论述我国风险投资财税政策存在的问题。指出问题主要包括以下几点：1、缺乏一种针对风险投资的明确而又完整的财税法律与政策支持体系；2、现行税收法律政策不利于风险投资业的发展；3、财政投入科技研发和成果转化的资金总量不足，并且存在结构性问题，资金使用效率低下的问题普遍存在。第四部分是关于完善风险投资财税政策的思考。由于以美国为代表的西方发达国家风险投资起步较早，其政府在运用包括财税政策在内的各种政策措施扶持本国风险投资业发展方面有许多可资吸收借鉴的经验和教训，该部分先简略介绍了这些国家在扶持风险投资业发展时采用的政策措施。在此基础上，进一步提出了完善我国风险投资财税政策的设想。即：1、加紧对风险投资进行市场立法和财政税收立法。2、借鉴国外先进经验，结合我国国情，对包括增值税、企业所得税、个人所得税与营业税在内税收法律法规进行调整。3加大财政支出力度，优化支出结构,调整支出方式。4、制定针对科技型中小风险企业的税收优惠措施