目前，人口增长与城市扩张使耕地急剧减少。针对当前土地利用存在的主要问题，本文分析了土地整理产生的背景，揭示了土地整理与土地利用可持续发展之间的关系，证明了土地整理是土地利用可持续发展的必由之路。指出了土地利用可持续发展的核心问题是土地资源的永续利用，提出了一个实现耕地总量动态平衡的重要措施。本文以土地整理为研究对象，系统阐述了土地整理的概念、基本理论与方法，并对国内外土地整理的动态进行了分析研究，将文安县作为土地整理研究的区域，通过对该区域进行土地利用现状分析、土地整理潜力评价、土地整理潜力研究，采用系数法和类比法对文安县的土地整理潜力进行了测算，为确定土地整理项目提供了依据。在土地整理实践的基础上，本文最后提出了土地整理的运作机制，探讨了土地整理过程对农业生态环境的影响及出现的法律问题，就建立土地整理法提出了自己的设想。