经济转型期新生代农民工教育培训研究

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改革开放以来,我国经济有了长足发展,现己成为世界第二大经济体。我国经济之所以能够快速发展,除了政策因素外,与我国拥有近乎无限供给的廉价农村劳动力、丰富的自然资源和稳定的社会环境有着十分密切的关系。但是,随着经济的发展我国原有的竞争优势正在逐步弱化,如劳动力成本上升、企业利润下滑等等,经济转型势在必行,而经济转型,具体地讲,是经济体制的更新,是经济增长方式的转变,是经济结构的提升,是支柱产业的替换,是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。在这一过程中,加强对劳动力,尤其是新生代农民工的教育培训尤为重要。所谓新生代农民工,是指20世纪80年代以后出生的具有农村户籍的在城市工作的人员,他们是我国经济发展的主力军,他们的素质在很大程度上上决定了中国经济能否转型升级。但当前新生代农民工教育培训仍然存在着许多问题,无论在培训规模,还是在层次和类别等方面都无法满足社会需求。基于这一基本现实,本研究拟在分析当前我国新生代农民工的具体特征以及经济转型及对新生代农民工教育培训要求的基础上,就当前新生代农民工教育培训存在的问题、危害及其原因进行分析,进而提出改进新生代农民工教育培训的对策思路。除绪论外,全文共分六章:第一章介绍了新生代农民工的基本情况及其主要特征。与老一代农民工相比,新生代农民工已经接受和习惯了城市的生活方式,大都不准备回到农村老家,希望在城市中生活,但面临的现实问题是他们在户籍上依然是农民,面对着既不能融入城市社会,又难以回归农村社会的现状,他们处在“农民”与“市民”之间的尴尬处境。第二章分析了经济转型及对新生代农民工教育培训的要求。新生代农民工教育培训在人口红利丧失的大背景下是越来越受重视的,因为通常情况下,经济发展初期工作所需知识、技能和能力,都是可以通过“做中学”形成的,而在产业结构升级的背景下,各项技能和能力需要一定的文化知识,这些知识是相应能力形成的基础,同时也会帮助新生代农民工提升技能和能力,而这则是经济转型最为重要的促进力量。第三章介绍了新生代农民工教育培训的主体、机构和类别。新生代农民工教育培训的受益者是政府、企业和新生代农民工本人,按照利益获得原则,上述三方都应该成为教育培训的主体。开展教育培训的机构既有公办的,也有民办的。在经济转型过程中,现代化的机器设备、管理方式等对劳动者职前、在职和不断转岗都有提出了更高的要求,因此新生代农民工的教育培训大致分为职前、在职和转岗培训等类型。第四章分析了新生代农民工教育培训环境的改善、存在的问题及危害。随着经济、科学技术的发展,对劳动者的素质要求越来越高,新生代农民工的素质也越来越受到社会的关注,政府及企业也都非常重视农民工的培训,特别是进入21世纪以来,我国新生代农民工教育培训取得了显著成效。但与此同时,也应当看到,由于多方面的原因,我国新生代农民工教育培训仍然存在着许多问题,这些问题如果得不到很好的解决,必然会影响我国的经济转型。第五章分析了新生代农民工教育培训存在问题的原因。由于相关制度对政府、企业、教育培训机构和新生代农民工的职能定位不准,导致在成熟产业领域市场力量受到一定压制,在升级产业中企业没有承担相应责任,在成长产业教育培训中政府则没有承担主导责任。第六章根据我国新生代农民工教育培训存在的问题,借鉴科斯和威廉姆森的理论,结合我国的实际,提出了进一步加强新生代农民工教育培训的应对策略。
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