中国FTAs中贸易便利化法律规则研究

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在区域层面下,2015年6月1日和2015年6月17日,中国分别与韩国和澳大利亚签署了自由贸易协定(以下简称FTAs),并同时于12月20日生效。《中国-韩国FTA》和《中国-澳大利亚FTA》的签订代表着我国更高水平的自贸协定,并将进一步推进我国区域经济一体化的新发展。其中贸易便利化规则也达到了全新的高度,如与我国已签署的其他自贸协定相比,《中国-澳大利亚FTA》中的海关程序与贸易便利化章节首次纳入了世界贸易组织(以下简称WTO)《贸易便利化协定》(以下简称TFA)中的有关规定,丰富了海关程序和贸易便利化议题的内容。在多边层面下,贸易便利化也在近年来取得了突破性的进展,TFA于2013年12月在WTO巴厘部长会议通过,作为“巴厘一揽子协议”的一部分,后又于2014年11月4月通过了TFA议定书,将TFA纳入《世贸组织协定》附件1A,并开放议定书供成员接受,当接受议定书的成员达到成员总数的三分之二后,TFA将生效。TFA作为WTO成立近20年来达成的首个多边贸易协定,是多哈回合谈判启动以来取得的最重要突破,对世界和我国经济具有重要意义和深远影响。对我国而言,TFA的实施将加速货物的放行和流动、提高贸易效率、降低贸易成本,对提升我国贸易便利化水平,减少我国产品进出口障碍并营造便捷的通关环境,推动我国外贸健康发展具有积极意义。以此为契机,本文旨在通过研究中国FTAs中贸易便利化的发展、主要措施及特点,采取比较分析的方法,同WTO下的贸易便利化规则特别是TFA进行比较研究,探究其对中国FTAs中贸易便利化的启示,并同具有代表性的美国和欧盟FTAs进行比较研究,分析对我国FTAs中贸易便利化的启示,最后探讨我国FTAs中贸易便利化面临的问题及应对的策略。具体而言,本文分为五部分:第一部分首先研究贸易便利化基础理论问题,界定贸易便利化的定义及其所包含的基本要素,在此基础上,分别从多边和区域层面探究贸易便利化的发展及其特点,理清贸易便利化的来龙去脉。其次,着眼于中国FTAs中的贸易便利化规则,主要通过文本分析,考察中国FTAs中贸易便利化的发展、采取的主要措施及其特点。如其经历了由简及繁,从散见到专章的发展,继而通过对透明度、海关合作及预裁定等主要措施的分析,认为中国FTAs中的贸易便利化规则存在无统一的范式、良治条款的扩大使用及逐渐吸收WTO规则等特点。第二部分阐述了TFA的主要内容,作为近年来在多边层面上取得的最重要的协定之一,在贸易便利化的许多内容上做出了发展和完善。进一步通过与中国FTAs贸易便利化规则的比较研究,探究二者的差异及其对中国产生的启示。第三部分主要分析了美国和欧盟FTAs中贸易便利化的内容并同中国FTAs贸易便利化规则进行比较分析,考察对中国的启示。美国和欧盟作为世界上最大的经济体,在诸多领域处于世界领先水平,贸易便利化规则的许多方面也走在世界前列,这就有必要对其进行研究,以便为我国以后的FTAs借鉴和发展。第四部分考察了中国FTAs贸易便利化面临的问题,结合近年来的贸易便利化发展的实际情况,认为中国FTAs贸易便利化面临着TPP的冲击、意大利面碗效应及执行困难等问题。第五部分讨论了我国FTAs中贸易便利化在面临一系列问题时候,在如何应对方面提出了一些建议。
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